Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 7-1516/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 06 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Николаенко А.С. административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Генерального директора ООО "Игроторг" Зайцева Э. В., "дата" г.р., уроженца " ... ", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11 февраля 2016 года заместителя начальника Балтийской таможни, генеральный директор ООО "Игроторг" Зайцев Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Вина Зайцева Э.В. установлена в следующем: "дата" в 9 час. 53 мин. в Балтийскую таможню ( "адрес"Р) ООО "Игроторг" была представлена декларация на товары N ... , получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО "Игроторг" ( "адрес"), товар N ... "игрушки ... " товарная позиция ТН ВЭД 9503, 9504, задекларированный по коду и описанию включенный в Перечень продукции (изделий) в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 года N 11. Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования в порядке, предусмотренном Положением о порядке ввоза на территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегией Евразийской экономической комиссии N 294 от 25.12.2012 года, при декларировании вышеуказанных товаров ООО "Игроторг" были представлены сертификаты соответствия системы ГОСТ Р, выданные в период 30.09.2011 г. по 30.06.2012 г., а именно - РОСС СN.АГ 75.В01220, РОСС СN.АГ75.В01219, РОСС СN.АГ75.В12557, РОСС СN.АГ75.В01217, РОСС СN.АГ75.В01212, РОСС СN.АГ75.В01223, РОСС СN.АГ75.В01226 от 30.05.2012 г., не подтверждающие соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, установленным ТР ТС N 008/2011, а следовательно, являющиеся недействительными в отношении продукции, подпадающей под действие указанного технического регламента Таможенного союза с выпущенной в обращение на территорию Таможенного союза после "дата" Зайцев Э.В. в соответствии с уставом ООО "Игроторг", решением N ... , является генеральным директором - единоличным исполнительным органом общества. Согласно уставу, генеральный директор издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе или увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, т.е. выполняет в ООО "Игроторг" организационно-распорядительные функции. Зайцев Э.В., являясь генеральным директором ООО "Игроторг", должностным лицом, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, выражающихся в небрежном отношении его к исполнению своих служебных обязанностей, не организовал действия подчиненных сотрудников ООО "Игроторг" с целью надлежащего декларирования товаров, хотя должен был и мог предвидеть наступление таких последствий, что привело к совершению им административного правонарушения по неосторожности.

Защитником Зайцева Э.В. была подана жалоба в Кировский районный суд на вышеуказанное постановление должностного лица.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2016 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Э.В. было оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.

Зайцев Э.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного решения и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям. Судом не были оценены доказательства, характер и степень общественной опасности и возможность применения ст.2.9 КоАП РФ. Правонарушение не содержало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам общества и государства, суд не указал в решении, в чем именно выражается характер и степень потенциальной опасности совершенного правонарушения. Судом не было учтено, что Зайцевым были произведены действия, направленные на устранение правонарушения - были получены сертификаты нового образца, но из-за отказа сертификационного центра в выдаче сертификатов, при подаче декларации были представлены сертификаты старого образца. Судом не было учтено, что он привлекается к административной ответственности по 68 делам, по каждому назначен штраф в размере 10 000рублей, в общей сумме составляет 680 000 рублей, данная сумма является несоразмерной при его должностном окладе 25 000 рублей в месяц. Судом не учтены его доводы о том, что дело Балтийской таможней было рассмотрено в его отсутствие, несмотря на ходатайство об отложении в связи с нахождением на больничном листе. Не было принято во внимание, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

Зайцев Э.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в судебное заседание явилась защитник Чурак И.В., поддержавшая доводы жалобы и не возражавшая против рассмотрения жалобы в отсутствие Зайцева Э.В., в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зайцева Э.В.

Защитник Чурак И.В. дополнила, что суд не учел то обстоятельство, что статья имеет формальный состав, обстоятельства правонарушения Зайцевым не оспариваются. В конце 2013 года Общество обратилось за получением сертификатов соответствия, которые были получены через несколько дней после подачи декларации в таможню. Таможенный инспектор допустил ошибки - принял недействительные сертификаты, тем самым способствовал совершению правонарушения. Зайцев ранее не привлекался к административной ответственности, за фактически одно совершенное правонарушение Зайцев 68 раз привлечен к административной ответственности. Никаких тяжких последствий правонарушение не повлекло, ущерба также не причинило, есть все основания для признания правонарушения малозначительным.

При рассмотрении жалобы была допрошена " ... " Ж.И. - уполномоченный по ОВД Балтийской таможни, которая пояснила, что в 54 графе декларации сам генеральный директор Зайцев указал сертификаты соответствия, подтверждающие безопасность, которые были уже недействительны. Применение ст.2.9 КоАП РФ носит исключительный характер. Таможенный орган в течение двух лет, даже после выпуска товара, вправе осуществлять таможенный контроль. Вопреки мнению защитника, проверка по делу не проводилась, проводился именно таможенный контроль, в составлении акта не было, таким образом, необходимости. Статья 16.2 ч. 3 КоАП не предусматривает наступление материального ущерба в результате совершения административного правонарушения. Угроза общественным отношениям состоит в безразличном отношении общества к соблюдению законов, правонарушение совершено в области таможенного дела, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Проверив доводы жалобы, и изучив материалы дела, выслушав защитника, свидетеля, считаю постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16. 2 ч. 3 КоАП РФ является представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 г. N 11 "Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза "О безопасности игрушек", подача таможенной декларации в отношении товаров, задекларированных ООО "Игроторг" в таможенной декларации N ... , должна сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 798 "О принятии технического регламента таможенного союза " О безопасности игрушек" установлено, что Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек", вступает в силу с 1 июля 2012 года. Этим же Решением установлено (п. 3.2), что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона, ООО "Игроторг" "дата", при подаче декларации на товары N ... , одновременно с декларацией представил сертификаты соответствия ГОСТ Р, выданные в период с 30.09.2011 г. по 30.06.2012 года, срок действия которых в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 798 "О принятии технического регламента таможенного союза " О безопасности игрушек" истек 15 февраля 2014 года. Согласно уставу ООО "Игроторг", решению об учреждении ООО "Игроторг" и назначении на должность генерального директора Общества, именно Зайцев Э.В., являясь должностным лицом - генеральным директором Общества, то есть единоличным исполнительным органом Общества, обязан осуществлять руководство деятельностью Общества, а следовательно, несет ответственность, в том числе, за контроль по соблюдению порядка декларирования товаров (п.10.13, п.10.13.2 Устава).

Судья Кировского районного суда, не связанный доводами жалобы защитника Зайцева Э.В., в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме и пришел к обоснованному выводу о несостоятельности доводов жалобы.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Действия Зайцева Э.В. правильно квалифицированы судом по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы Зайцева Э.В. на решение судьи Кировского районного суда, аналогичные доводам его защитника, выдвинутым при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, не являются основанием к отмене принятых по делу решений, так как Кировским районным судом в ходе рассмотрения жалобы в соответствии с положениями п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ были проверены законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, исследованы доводы защиты, в том числе и о малозначительности совершенного правонарушения, в результате которых суд обоснованно установилотсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2016 года по жалобе защитника Зайцева Э.В. - Чурак И.В. на постановление по делу об административном правонарушении о признании Зайцева Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Зайцева Э.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина