Апелляционное определение СК по административным делам Калининградского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33а-4294/2016

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю. ,

судей: Корнюшенкова Г.В., Кулешовой Е.А.,

при секретаре Прокошиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Казокайте И.В. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02 июня 2016 г., которым оставлены без удовлетворения исковые требования Казокайте И.В. об оспаривании действий (бездействия) Калининградской областной таможни,

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Казокайте И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Калининградской областной таможни по доверенности - Гусаровой Т.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казокайте И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями об оспаривании действий (бездействия) Калининградской областной таможни.

Указала, что она является собственником автомобиля " Я.", государственный регистрационный знак Литовской Республики N, VIN: N, ДД.ММ.ГГГГ выпуска белого цвета, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства N.

Поскольку Казокайте И.В. не вывезла ранее ввезённый ею указанный автомобиль с таможенной территории Российской Федерации в установленный срок, 16 ноября 2015 г. в отношении неё главным государственным инспектором таможенного поста МАПП Чернышевское составлены: протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей и документов, согласно которому произведено изъятие вышеуказанного автомобиля, свидетельства о регистрации транспортного средства, ключа зажигания автомобиля.

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка от 22 декабря 2015 г., вступившим в законную силу 12 января 2016 г., Казокайте И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без конфискации транспортного средства. Одновременно судьёй постановленоизъятый вышеуказанный автомобиль и ключи хранящиеся в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, возвратить Казокайте И.В.

После вступления постановления мирового судьи в законную силу Казокайте И.В. неоднократно обращалась в Калининградскую областную таможню за получением указанного автомобиля для его вывоза с территории Российской Федерации, однако в его передаче ей было отказано.

27 февраля 2016 г. письмом Калининградской областной таможни в адрес Казокайте И.В. поступили копия протокола задержания товаров и документов на них N от 15 февраля 2016 г. и копия акта приёма-передачи товаров и транспортных средств на хранение б/н от 15 февраля 2016 г. Согласно данным документам, автомобиль Казокайте И.В. задержан Калининградской областной таможней и передан на хранение, как товар, который не является предметом административного правонарушения.

Административный истец полагает, что данные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку автомобиль изъят 16 ноября 2015 г. именно потому, что является предметом административного правонарушения в соответствии со статьёй 27.10 КоАП РФ, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 16 ноября 2015 г. Не исполнение Калининградской областной таможней постановления суда от 22 декабря 2015 г. нарушает нормы действующего законодательства Российской Федерации и личные права и свободы Казокайте И.В.

Просила суд: признать Калининградскую областную таможню виновной в нарушении статьи 16 КАС РФ, части 1 статьи 6 Федерального закона "О судебной системе Российской федерации"; признать протокол задержания товаров и документов на них N от 15 февраля 2016 г. и акт приёма-передачи товаров и транспортных средств на хранение б/н от 15 февраля 2016 г. незаконными; обязать Калининградскую областную таможню возвратить Казокайте И.В. изъятое транспортное средство, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, а также ключ к данному автомобилю.

Судом по делу вынесено решение, изложенное выше.

В апелляционной жалобе Казокайте И.В. ставится вопрос об отмене решения суда и об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Податель жалобы полагает, что судом не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении дела. В обоснование жалобы её податель, как и ранее в административном исковом заявлении, ссылается на имеющееся не оспоренное в законном порядке постановление суда, обязывающее возвратить ей её имущество. Полагает нарушенными её конституционные права и свободы, указывая, что коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Относительно апелляционной жалобы Калининградской областной таможней представлены письменные возражения, в которых содержится просьба решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 ноября 2015 г. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на легковом автомобиле марки " Я.", государственный регистрационный знак Литовской Республики N, VIN: N, ДД.ММ.ГГГГ выпуска белого цвета, прибыла гражданка "данные изъяты" Казокайте И.В., следовавшая из Российской Федерации в Литовскую Республику. Из представленных Казокайте И.В. к таможенному контролю документов следовало, что срок обратного вывоза указанного автомобиля (с учётом продления до 12 сентября 2015 г.) нарушен.

16 ноября 2015 г. главным государственным инспектором таможенного поста МАПП Чернышевское С. были составлены протоколы об административном правонарушении и изъятия вещей и документов, которым автомобиль, принадлежащий Казокайте И.В. был изъят и помещен на стоянку таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни.

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка от 22 декабря 2015 г. N Казокайте И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ (невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезённых товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного вывоза) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без конфискации транспортного средства. Одновременно, суд постановилизъятый выше указанный автомобиль и ключи хранящиеся в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, возвратить Казокайте И.В.

Оценивая законность и обоснованность действий Калининградской областной таможни суд первой инстанции обоснованно указал на то, что при возврате товаров, являвшихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать особенности, связанные со статусом товаров. В случае, если возвращаемые товары являются иностранными, то для обеспечения их законного пользования и (или) распоряжения на таможенной территории Таможенного союза в отношении таких товаров в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) должны быть соблюдены положения ТК ТС и международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичная позиция изложена и в разъяснениях, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4) и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезённых транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезённых на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Аналогичные нормы права предусмотрены в статье 283 ТК ТС. Пунктом 5 статьи 283 ТК ТС установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьёй 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из материалов дела декларантом временно ввезённого автомобиля марки " Я.", государственный регистрационный знак Литовской Республики N, VIN: N, ДД.ММ.ГГГГ выпуска белого цвета, является Казокайте И.В, на которую в соответствии с требованиями вышеизложенных законоположений, возложена обязанность по истечении срока временного ввоза уплатить таможенные пошлины за временно ввезённое транспортное средство. Однако, в установленный срок автомобиль не вывезен, таможенные платежи не уплачены.

При установленных обстоятельствах дела судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что возврат транспортного средства владельцу в данном случае возможен только в случае его таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. При этом срок таможенного декларирования ограничен в соответствии с пунктом 3 статьи 185 ТК ТС и составляет 30 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. При неисполнении обязанности по таможенному декларированию в установленный срок на основании пункта 4 статьи 185 ТК ТС такие товары задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 21 ТК ТС.

С учётом изложенного действия Калининградской областной таможни в отношении ввезённого Казокайте И.В. автомобиля осуществлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе выводы суда не опровергают, по существу аналогичны позиции административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, ей судом дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении конституционных прав административного истца и о возникновении коллизии между нормами права Таможенного союза и правами и свободами граждан, гарантированными Конституцией Российской Федерации, ошибочны, основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат судебной коллегией отклонению, как необоснованные.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к данным правоотношениям. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи