Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33-20550/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Бекловой Ж.В., Цуркан Л.С.

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2016 года апелляционную жалобу Г. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 18 апреля 2016 года по делу по иску Г. к Государственному учреждению - Главное Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости, выплате трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Е.- представитель Г. по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N7 по г.Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости с 29.01.2014 г., начислении и выплате трудовой пенсии по старости с 29.01.2014 г. по 17.11.2014 г.

Свои требования мотивировала тем, что 21.11.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Представив недостающие документы, она 29.01.2014 г. обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении пенсии, ей выдана расписка-уведомление, подтверждающая принятие заявления. Решением ответчика от 30.01.2014 г., а затем и решением Железнодорожного городского суда от 03.09.2014 г., ей в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26.11.2014 г. решение Железнодорожного городского суда от 03.09.2014 г. отменено, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности учителя музыки в начальной школе МБОУ НШ-ДС N13 с 01.10.2008 г. по 12.07.2009 г. и с 28.07.2009 г. по 22.08.2009 г. С учетом включенных периодов в льготный стаж её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с 29.01.2014 г. Поскольку ответчик в нарушение закона длительное время пенсию не назначал, она вынуждена была 18.11.2014 г. подать еще одно заявление и только с этого времени ей была назначена трудовая пенсия по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главное управление ПФР N7 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что заявление истицы от 29.01.2014 г. было связано с представлением недостающих документов к заявлению от 21.11.2013 г.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 18 апреля 2016 г. в иске Г. отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель истицы доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истица, представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явились; о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены.

Определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительности причин неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истицы, изучив доводы апелляционной жалобы, находит её подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г. 21 ноября 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением пенсионного органа от 30 января 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа ( 25 лет педагогической деятельности).

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 03 сентября 2014 года Г. отказано в иске к ГУ- Главному управлению ПФР РФ N7 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 ноября 2014 года решение Железнодорожного городского суда от 03 сентября 2014 года отменено, постановленоновое решение: на ГУ- Главное управление ПФР N7 по г.Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её работы учителем музыки в начальной школе МБОУ НШ-ДС N13 с 01.10.2008 г. по 12.07.2009 г. и с 28.07.2009 г. по 22.08.2009 г. ( 10 мес. 07 дн.).

Досрочная трудовая пенсия по старости назначена Г. 18 ноября 2014 г., когда она, не дожидаясь разрешения апелляционной жалобы на судебное решение, повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При этом, как следует из материалов дела и отражено в обжалуемом решении, ответчик не оспаривал тот факт, что право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости возникло 19.12.2013 г., поскольку именно на эту дату ею выработан необходимый льготный педагогический стаж.

Однако, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Г., суд первой инстанции принял позицию ответчика, признав её обоснованной, что обращение истицы в пенсионный орган 29.01.2014 г. не являлось самостоятельным обращением за назначением пенсии, а было связано с представлением недостающих документов к заявлению от 21.11.2013 г.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он сделан при неверном применении норм материального права и без достаточного внимательного исследования имеющихся в настоящем деле доказательств.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию и обращением за ней, при этом ни одна норма указанного закона не связывает назначение пенсии с датой вступления судебного решения в законную силу.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N17/19пб) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. Заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно решения пенсионного органа N478 от 30.01.2014 г. в бесспорном порядке в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по состоянию на 21.11.2013 г. включено 24 года 00 мес.24 дня.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 ноября 2014 г. решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы истицы учителем музыки в начальной школе МБОУ НШ-ДС N13 с 01.10.2008 г. по 12.07.2009 г. и с 28.07.2009 г. по 22.08.2009 г. признано незаконным и возложена обязанность на ответчика включить указанные периоды истицы в льготный стаж ( 10 мес. 07 дн.).

После 21.11.2013 г. истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность и, как установлено решением суда, необходимый льготный стаж 25 лет выработала на дату 19.12.2013 г.

Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N17/19 пб, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ( пункт 16 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001) (пункт 17 Правил).

Факт принятия от истицы заявления со всеми необходимыми документами подтвержден имеющейся в материалах дела распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 29.01.2014 г. (л.д.8-9).

В указанной расписке-уведомлении указано на прием заявления от Г. о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ, на присвоение заявлению регистрационного номера, в графе "наименование документов" в числе иных указано: заявление, а в графе "документы, которые необходимо представить дополнительно" не указано на представление каких-либо документов.

Факт получения заявления с документами удостоверен росписью должностного лица ответчика - Ш.

Следовательно, при наличии данной расписки-уведомления, которая оформлена в соответствии с указанными выше Правилами, действовавшими до 31.12.2014 г. и подлежавшими обязательному исполнению работниками пенсионного органа на день принятия заявления 29.01.2014 г., датой обращения истицы за пенсией является 29.01.2014 г.

Факт выдачи расписки и обращение истицы в пенсионный орган 29.01.2014 г. ответчиком в установленном законом порядке не опровергнут. Доводы ответчика о том, что данная расписка связана с представлением документов, судебная коллегия находит неубедительными, поскольку из текста данной расписки это обстоятельство не следует.

Статья 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гарантировала каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Правовая позиция о назначении пенсии с момента первоначального обращения заявителя с пенсионный орган с соответствующим заявлением изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г., 14.06.2006 г. в "Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года".

В связи с неправильным применением судом при разрешении спора норм материального и процессуального права постановленное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Г.

Поскольку истица просит назначить пенсию с 29.01.2014 г., т.е. со дня приема пенсионным органом её заявления во всеми необходимыми документами, судебная коллегия не усматривает оснований для выхода за пределы заявленных требований и установления днем назначения пенсии другой даты.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 18 апреля 2016 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Г. удовлетворить.

Обязать ГУ- Главное управление ПФР N7 по г.Москве и Московской области назначить Г. трудовую пенсию по старости с 29.01.2014 г. и произвести выплату пенсию за период с 29.01.2014 г. по 17.11.2014 г.

Апелляционную жалобу Г. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи