Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 октября 2016 г. по делу N 11-14082/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Давыдовой Т.И., Козиной Н.М.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 октября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июня 2016 года по иску Ярушиной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска Поповой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика Ярушиной О.А. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярушина О.А. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее УПФР в Тракторозаводском районе) о включении в специальный стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 22 августа 2015 года.

В обоснование исковых требований указала, что 22 августа 2015 года она обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 24 ноября 2015 года N 722284/15 в назначении пенсии отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 06 июня 1995 года по 25 июля 1995 года в должности ****

**** (01 мес. 20 дней); с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года в должности **** (09 месяцев 05 дней); периоды нахождения на курсах со 02 ноября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 30 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 12 мая 2015 года по 16 мая 2015 года (22 дня). Решением ответчика от 12 февраля 2016 года исключены ранее учтенные периоды работы в должности **** с 26 июля 1995 года по 15 февраля 1996 года, с 17 февраля 1996 года по 18 февраля 1996 года, с 20 февраля 1996 года по 04 ноября 1997 года, с 07 ноября 1997 года по 27 декабря 1997 года. Решения считает незаконными.

Истец Ярушина О.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском Попова М.А. исковые требований не признала.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ N 39 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил частично. Обязал УПФР в Тракторозаводском включить Ярушиной О.А. в специальный стаж период работы с 06 июня 1995 года по 25 июля 1995 года, с 26 июля 1995 года по 15 февраля 1996 года, с 17 февраля 1996 года по 18 февраля 1996 года, с 20 февраля 1996 года по 04 ноября 1997 года, с 07 ноября 1997 года по 27 декабря 1997 года; нахождения на курсах с 02 ноября 2009 года по 14 ноября 2009 года, с 30 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 12 мая 2015 года по 16 мая 2015 года; работы с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Тракторозаводском районе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года в должности **** в связи с нарушением нор материального права. Указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы истца указан на общих основаниях, без кода льготы. Полагает необоснованной ссылку суда на Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на

досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанный Перечень утвержден только 03 июня 2004 года и только с указанной даты периоды могут включаться в специальный трудовой стаж, чему суд не дал оценки.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ N 39 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что решение суда обжалуется только в отношении периода работы истца с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года, судебная коллегия полагает возможным проверить решение только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2015 года Ярушина О.А. обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе от 24 ноября 2015 года N 722284/15 Ярушиной О.А. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л. д. 14).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тракторозаводском районе от 24 ноября 2015 года N 563 из специального стажа Ярушиной О.А. исключен,

в том числе спорный период работы с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года в должности ****, так как Перечень должностей для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам данного учреждения был утвержден с 03 июня 2004 года (л.д. 14-19).

Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, составила 23 года 09 месяцев 11 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тракторозаводском районе от 12 февраля 2016 года N 73 в связи с исключением из специального стажа дополнительных периодов работы продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочную пенсию, установлена 21 год 04 месяца 13 дней (л.д. 24-25).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж Ярушиной О.А. спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, что ****, в котором истец работала в спорный период, относится к образовательным учреждением, имело лицензию на право ведения образовательной деятельности, в связи с чем пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Данный вывод судебная коллегия полагает правильным, так как он основан на имеющихся доказательствах по делу и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "м" п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила от 2002 года).

Списком от 2002 года в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены преподаватели, учителя, в перечне наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения (тип), в том числе школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие виды общеобразовательных учреждений.

Согласно трудовой книжке Ярушина О.А. в период с 28 августа 2003 года по 02 июня 2004 года работала в должности ****.

Из Устава ****, утвержденного 06 марта 2000 года, следует, что учреждение создано в соответствии с Законом РФ "Об образовании" с целью реализации общеобразовательных программ начального и основного общего образования, изучения культурных и духовных традиций еврейского народа. Школа осуществляет деятельность по предусмотренным Уставом направлениям, при этом основным является реализация общеобразовательных программ начального и основного общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ дополнительного образования (л.д. 93-96).

Согласно ответу Министерства образования и науки Челябинской области **** в 2000-2004 годах имело лицензию на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д. 105-109).

Из должностной инструкции **** следует, что в обязанности учителя входит осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, ведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием, обеспечение реализации образовательных программ, выполнение иных обязанностей, связанных с образовательным процессом.

Исследовав представленные доказательства и установив, что истица в спорный период работала в образовательном учреждении, осуществляющем обучение детей по общеобразовательным программам, тип и вид учреждения соответствует Списку от 2002 года, занимаемая истцом должность

предусмотрена указанным Списком, суд пришел к правильному выводу о неправомерности отказа ответчика во включении спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данной школе утвержден только 03 июня 2004 года и только с указанной даты периоды могут включаться в специальный трудовой стаж, являются несостоятельными, поскольку таких доказательств в материалах дела не имеется.

Представленный в материалы дела Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей **** датирован 21 сентября 2008 года, имеет указание на отчетный период с 01 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года (л.д. 92-93), что не свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Справка от 24 сентября 2014 года N 17, на которую содержится ссылка в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тракторозаводском районе от 12 февраля 2016 года N 73, представленная по запросу суда апелляционной инстанции, выдана на имя В.Н.А., работавшей в данной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе со 02 апреля 2001 года по 24 августа 2006 года, содержит указание на то, что согласно Перечню стаж для начисления досрочной трудовой пенсии составляет с 03 июня 2004 года по 24 августа 2006 года.

Между тем, пояснить, с чем связана указанная дата (03 июня 2004 года), представитель ответчика не смог, какие-либо доказательства, свидетельствующие об изменении наименования учреждения, вида деятельности ****, организационно-правовой формы, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи судебная коллегия полагает, что указанная дата связана с принятием Конституционным Судом РФ постановления N 11-П от 03 июня 2004 года, которым признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного

возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях.

Таким образом, Конституционным Судом РФ признано, что форма собственности учреждения не может являться основанием для ограничения прав граждан на досрочную пенсию именно по этому критерию, следовательно, работа граждан в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должна засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности при соблюдении иных условий, если они установлены.

В частности п. 4 Правил от 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Уточняющая справка или иные документы, свидетельствующие о выполнении истцом установленной нормы рабочего времени в спорный период, отсутствуют, **** ликвидирована.

Между тем, в соответствии с п. 6 Правил от 2002 года работа в должности ****, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 2002 года, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах включение в специальный стаж истца спорного периода работы является обоснованным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку от 2002 года дает работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей, судебной коллегией отклоняется, поскольку наименование Списка от 2002 года в связи с внесенными в него изменениями постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449 не содержит указания на форму собственности учреждений для детей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы истца указан на общих основаниях, без кода льготы, не могут служить основанием для

признания решения суда незаконным, поскольку на застрахованное лицо не может возлагаться ответственность за правильность ведения индивидуального (персонифицированного) учета при доказанности права на досрочную страховую пенсию.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 июня 2016 год оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи