Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33-3283/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Орловой О.А. и Долговой Л.П.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение фонда социального страхования Российский Федерации на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 08 августа 2016 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации восстановить Хлебникову Г.Н. в очередности на получение санаторно-курортной путевки по заявлению от 28.03.2013 года с присвоением номера на дату снятия с регистрационного учета".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Хлебникова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Липецкое региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по восстановлению в очередности на получение санаторно-курортной путевки.

В обоснование требований указала, что она является инвалидом "данные изъяты" и имеет право на получение социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения. 28.03.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки с приложением необходимых документов. Заявление было зарегистрировано, однако путевкой она не была обеспечена. Медицинские справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении она представляла ответчику 22.10.2014года, 21.04.2015 года, 05.08.2016года.

09.03.2016 года при обращении к ответчику для уточнения времени представления санаторно-курортной путевки в 2016 году, ей стало известно о снятии ее с очереди. Полагает, что Фонд не имел законных оснований для снятия ее с очереди на получение санаторно-курортной путевки, поэтому просила суд обязать ответчика восстановить ее в очередности на получение санаторно-курортной путевки по состоянию на 29.02.2016 года за N371.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ-ЛРО ФСС РФ в судебном заседании иск не признал, утверждая, что поскольку в 2013 году истице не была предоставлена путевка на основании ее заявления от 28.03.2013 года, очередь Хлебниковой Г.Н. была перенесена на 2014год. В ноябре 2014 года истице была предложена путевка в Крым с датой заезда 30.11.2014года, однако в установленный срок за получением путевки истица не явилась.

Факт предоставления путевки и отказа истицы от нее установлен вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 17.08.2015года. Данным решением отказано в иске Хлебниковой Г.Н. в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Полагают, что оснований для обеспечения истицы путевкой за 2013 год не имеется, поскольку указанная обязанность была исполнена. В последующие годы (с 2014 по 2016 год) истица не обращалась с заявлениями о предоставлении путевки.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Липецкого регионального отделения фонда социального страхования Российский Федерации просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом Российской Федерации "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

П. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с ч. 2 и ч. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, законом установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела установлено, что истица Хлебникова Г.Н. является инвалидом "данные изъяты" и имеет право на получение социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения.

28.03.2013 года она обратилась в ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда соцстраха РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив справку для получения путевки формы N 070/у-04 от 28.02.2013 года. заявление было зарегистрировано под N 7407. Впоследствии Хлебникова Г.Н. обновляла медицинские справки 22.10.2014 года, 21.04.2015 года, 05.08.2016 года.

На обращение истицы от 30.10.2014 года ответчик сообщил, что её заявление в 2013 году было зарегистрировано 28.03.2013 года в установленном порядке под N7407, по состоянию на 01.01.2014 год присвоенный номер регистрации был скорректирован с учётом выданных путёвок в 2013 году и количества лиц, отказавшихся от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения на 2014 год. Учитывая, что Хлебникова Г.Н. крайне нуждается в оздоровлении, региональное учреждение предложило ей санаторную путёвку по профилю лечения "болезни системы кровообращения" в санаторий курорта города Ялты республики Крым на период с 30.11.2014 года по 17.12.2014 года. О принятом решении просили сообщить в срок до 17.11.2014 года, однако Хлебников Г.Н. о своем решении в фонд не сообщила.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истицы о восстановлении Хлебниковой Г.Н. в очереди на получение санаторно-курортной путевки по заявлению от 28.03.2013 года, суд первой инстанции исходил из того, что на основании данного заявления истица была зарегистрирована в очереди и, в связи с не обеспечением путевкой, ее очередь переносилась из года в год до февраля 2016 года, а поэтому в указанный период за истицей сохранялось право на получение санаторно-курортной путевки.

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными и правомерными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Пункт 19 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 года N 271н, содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно. Согласно данному перечню к таким основаниям относятся: отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредставление заявителем необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги, оформленный в виде заявления об отказе от получения социальной услуги.

Поскольку достоверно установлено, что Хлебникова Г.Н. не оформляла отказа от получения соответствующей государственной услуги полностью или в части, у нее имеются медицинские показания для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, она обратилась с заявлением о предоставлении путевки 28.03.2013 года и право получения социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения Хлебниковой Г.Н. не утрачено, что не оспаривалось ответчиком, которым с 2013 года очередь переносилась из года в год до февраля 2016 года, суд правомерно удовлетворил исковые требования о восстановлении Хлебниковой Г.Н. в очереди на основании заявления от 28.03.2013года.

Ссылка в жалобе на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 17.08.2015 года была предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признана несостоятельной, поскольку данное решение преюдициального значения для настоящего дела не имеет, в связи с требованиями истицы о предоставлении путевки за 2014 год.

Довод жалобы о том, что не имеется оснований для обеспечения истицы путевкой на санаторно-курортное лечения по заявлению от 28.03.2013 года, поскольку истице предлагалась путевка, которую она не стала получать, судебная коллегия также считает несостоятельным. Суд первой инстанции обоснованно признал, что в соответствии с п.19 Административного регламента истица не отказывалась от получения социальной услуги путем подачи оформленного заявления в территориальный орган пенсионного фонда. Таким образом, оснований, предусмотренных п.19 Административного регламента, для отказа истице в предоставлении государственной услуги, не имеется.

Судебная коллегия считает, что другие доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается в жалобе ответчик, направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств, а потому не могут повлечь отмену судебного решения.

Таким образом, д оводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции с достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 08 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения фонда социального страхования Российский Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь: