Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-15737/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Цыганковой В.А.

судей

Мирошниковой Е.Н. Пошурковой Е.В.

при секретаре

Коновалове Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2016 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петродворцовом районе Санкт -Петербурга на решение Петродворцового района Санкт -Петербурга от 12 мая 2016 года по иску Петрова Ю.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петродворцовом районе Санкт -Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., выслушав объяснения Петрова Ю.И., его представителя М.С., представителя ответчика УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт -Петербурга - С.А. ., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров Ю.И. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором указал, что "дата" обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от "дата" года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа.

Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды: с "дата" по "дата" в качестве спасателя II класса, спасателя I класса Ленинградского авиационного предприятия "Ржевка"; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в ГУ "Северо- Западный региональный поисково-спасательный отрад (СЗРПСО) 4 МЧС России"; с "дата" по "дата" в должности заместителя начальника СЗРПСО по поисково- спасательным работам, в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в поисково-спасательном подразделении СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве ведущего специалиста эксперта отдела авиационного обеспечения в Северо-Западном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Просил признать его имеющим специальный летный стаж в календарном исчислении 18 лет 00 месяцев 15 дней, составляющий в льготном исчислении 36 лет 01 месяц 00 дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренный пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признать право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с "дата"., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии выше названные периоды назначить досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 13 п. 1 ст. ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата" года, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Петродворцвого районного суда Санкт -Петербурга от 12 мая 2016 года исковые требования Петрова Ю.И. удовлетворены частично, за Петровым Ю.И. признано право на досрочное назначение пенсии с "дата". На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петродворцовом районе возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Петрова Ю.И., следующие периоды работы: С "дата" по "дата" в качестве спасателя II класса, спасателя I класса Ленинградского авиационного предприятия "Ржевка"; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в ГУ "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отрад (СЗРПСО) МЧС России"; с "дата" по "дата" в должности заместителя начальника СЗРПСО по поисково-спасательным работам, в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в поисково-спасательном подразделении СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; "дата" по "дата" в качестве ведущего специалиста эксперта отдела авиационного обеспечения в Северо-Западном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с "дата".

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга обязано произвести Петрову Ю.И. выплату срочной пенсионной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

В удовлетворении остальной части требований Петрову Ю.И. отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что "дата" Петров Ю.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 17-ФЗ, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата" Петрову Ю.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ из-за отсутствия специального стажа, а также отказано в назначении накопительной части пенсионной выплаты, в связи с отсутствием права на страховую пенсию.

В специальный стаж Петрову Ю.И. не включены периоды работы: с "дата" по "дата" в качестве спасателя II класса, спасателя I класса Ленинградского авиационного предприятия "Ржевка"; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в ГУ "Северо-Западный региональный поисково-спасательный отрад (СЗРПСО) 4 МЧС России"; с "дата" по "дата" в должности заместителя начальника СЗРПСО по поисково-спасательным работам, в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве начальника парашютно-десантной службы в поисково-спасательном подразделении СЗРПСО; с "дата" по "дата" в должности первого заместителя начальника СЗРПСО; с "дата" по "дата" в качестве ведущего специалиста эксперта отдела авиационного обеспечения в Северо-Западном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст. 27 Закона устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации по вышеуказанному основанию применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. 4 Списка, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. "д" Правил, один год работы в должностях, предусмотренных в п. 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на выслугу лет - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 года выслуги.

Истцом в подтверждение права на досрочную трудовую пенсию представлена трудовая книжка, книжка учета прыжков с парашютом. В книжке парашютиста отражены сведения о количестве прыжков с парашютом в соответствии с годовой нормой. Кроме того, в материалы дела представлены Должностные регламенты, инструкции, приказы, подтверждающие характер выполняемых истцом трудовых функций, все перечисленные документы возлагали на истца обязанность выполнять прыжки с парашютом.

В письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от

09.03.2004 г. N 32-186 в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Согласно Приложению N 1 к Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. N 1412, действовавшему в период работы истца, в Перечень должностей летного и летно-испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входят: Члены экипажей воздушных судов и летательных аппаратов, работники летных (учебно-летных, летно-методических и летно-испытательных) подразделений, а также работники министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющие руководство (инспектирование) летными (учебно-летными, летно-методическими и летно-испытательными) службами, при наличии летного свидетельства и при условии выполнения установленной нормы налета часов. Инженеры и техники всех наименований, совершающие полеты по испытаниям, исследованиям, сдаче, приемке воздушных судов и их агрегатов, оборудования и приборов, парашютной и другой техники. Парашютисты всех наименований, а также десантники-пожарные всех наименований, совершающие спуски с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, на специальных спусковых устройствах.

В Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 года N 459, указаны следующие работники: 1. Члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов. 2. Летно-инструкторский состав. 3. Командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата. 4. Парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В Классификаторе ОК 016-94 указано следующее: "Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих.

В разделе "Должности служащих" указаны под кодом: 23125 - инструктор-парашютист; 23128 - инструктор парашютно-десантной подготовки; 23131 - инструктор парашютной вышки; 23134 - инструктор парашютной и десантно-пожарной службы; 23137 инструктор парашютной службы; 23140 - инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы); 25463 - парашютист-испытатель; 25465 - парашютист-спасатель; 25469 - парашютист-укладчик парашютов.

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации ДОСААФ СССР 1983 г. (РПП-83) право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 РПП-83 прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически

выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

Суд первой инстанции правомерно указал, что из анализа вышеназванных документов следует, что работа Петрова Ю.И. в указанные им периоды подлежит зачету в специальный стаж, в связи с чем, при включении этих периодов у истца имеется необходимый специальный стаж назначения досрочной трудовой пенсии.

При подсчете страхового и специального стажа в периоды работы или иной деятельности гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года так и после этой даты.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился за назначением трудовой пенсии 28.05.2015г.

В соответствии с ч. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган лишь в случае, когда истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом истцу было необоснованно отказано.

При таком положении, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Петров Ю.И. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с "дата", а спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Решение суда отвечает требованиям п. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт -Петербурга от 12 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: