Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 октября 2016 г. по делу N 33-3354/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ковешниковой Е.А.,

судей: Юдиной И.С., Архиповой М.В.,

при секретаре: Ивановой О.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Г.Ю. к администрации Сампурского района Тамбовской области и администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании постановления N *** от *** г. незаконным и необоснованным, о признании договора аренды N *** от *** г. недействительным и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Федоровой Г.Ю. на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Федорова Г.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сампурского района Тамбовской области о признании за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью *** гектар, кадастровый номер ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: *** в последствие истец исковые требования увеличила, просила признать постановление главы администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю." земельного участка общей площадью *** га незаконным и необоснованным, признать договор аренды N *** от *** года недействительным и признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью *** га, кадастровый номер *** ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: ***.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года ей было предоставлен земельный участок в собственность и пожизненное наследуемое владение общей площадью *** га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе:

- в собственность бесплатно *** га земель сельхозугодий (пашня);

- в пожизненное наследуемое владение с последующим выкупом *** га земель сельскохозяйственных угодий (пашня), расположенных на землях колхоза "Победа" для организации крестьянского хозяйства комплексного направления.

*** года администрацией Сампурского района ей было выдано свидетельство N *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей с чертежом границ и описания смежеств.

В *** года ей стало известно, что администрация Сампурского района Тамбовской области выставила на торги земельный участок под кадастровым номером ***, площадью *** га, правообладателем которого является она.

Для выяснения данных обстоятельств она обратилась в администрацию Сампурского района Тамбовской области, где ей пояснили, что постановлением главы администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю." земельный участок общей площадью *** га, в том числе *** га пашни, на основании заявления главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю. был изъят.

Данный факт считает грубейшим нарушением ее прав, так как никакого заявления она не писала, от прав на землю не отказывалась, о постановлении узнала только при обращении в администрацию в *** года. При этом на просьбу предъявить ей данное заявление на обозрение ей ответили, что оно хранится только пять лет, и в настоящее время уничтожено.

На протяжении длительного времени она является законным владельцем выделенной ей земли, земельные участки предоставлены ей до вступления в действие ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от *** года правообладателем с *** года является Федорова Г.Ю. с правом пожизненного наследуемого владения.

Считает постановление главы администрации Сампурского района N *** от *** года "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю." об изъятии земельного участка незаконным и необоснованным, поскольку оно издано по результатам рассмотрения заявления, с которым истец никогда не обращалась.

Кроме того, земельный участок был сдан в аренду главе КФХ Плетневу Г.В. по договору аренды N *** от *** года.

Она никогда не отказывалась от своего права на предоставленный ей земельный участок и до настоящего времени является правообладателем, следовательно, исходя из положений ст. ст. 166 - 168 ГК РФ, договор аренды является недействительным.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охране земель, может быть признан судом недействительным.

Ее право на спорный земельный участок удостоверено свидетельством N *** от *** года.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006 года (Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ), граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Судом в качестве соответчика привлечена администрация Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Сампурском районе, глава КФХ Плетнев Г.В., филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.

Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2016 г. Федоровой Г.Ю. в иске о признании постановления администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю." незаконным, о признании договора аренды N *** от *** года недействительным и признании права собственности на земельный участок общей площадью *** га, отказано.

В апелляционной жалобе Федорова Г.Ю. просит решение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность, установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не дал никакой оценки доводам истца о незаконности и необоснованности постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от *** года N *** "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю.". В решении также отсутствует оценка постановления администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года о предоставлении спорного земельного участка Макарову, хотя оно исследовалось судом в качестве доказательства выбывшего спорного земельного участка из пользования Федоровой.

Суд предположив, что истица добровольно заявила от отказе от своих прав на земельный участок, не принял во внимание, что обрабатывая земельный участок с *** года по *** год Федорова не обращалась в администрацию за компенсацией затрат на повышение плодородия земли.

Отмечает, что утверждение суда об обращении Федоровой в администрацию с заявлением об изъятии у нее земельного участка является в действительности предположением, поскольку данный вывод суд обосновывает только показаниями заинтересованных лиц - представителей администрации и бывших работников администрации Сампурского района.

Не согласна с выводом суда о том, что изъятие спорного земельного участка произошло законно. Подтверждением того факта, что Федорова не отказывалась от прав на земельный участок являются показания свидетеля М. и кадастровые выписки о земельном участке от *** года и *** года.

Вопреки выводам суда считает, что необходимость обращения за государственной регистрацией прав Федоровой на земельный участок в соответствии с действующим законодательством отсутствует, так как в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Оформление в собственность граждан земельных участков ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается и ранее выданное свидетельство имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Автор жалобы ссылается на то, что факт пользования земельным участком другими лицами не подтверждает правомерность изъятия участка у Федоровой и ее отказ от права.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года "О предоставлении земельного участка гражданке Федоровой Г.Ю. для организации крестьянского хозяйства комплексного направления" Федоровой Г.Ю. предоставлено из земель запаса в собственность, пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью *** гектаров в том числе: в собственность бесплатно *** гектаров, из них *** гектаров сельхозугодий - пашни; в пожизненное наследуемое владение с последующим выкупом *** гектаров, из них *** гектаров сельскохозяйственных угодий - пашни, расположенных на землях *** для организации крестьянского хозяйства комплексного направления.

В установленном законом порядке администрацией Сампурского района Тамбовской области Федоровой Г.Ю. было выдано свидетельство на право собственности, на землю, бессрочное (постоянное) пользование, пожизненное наследуемое владение N *** от *** года, основанием выдачи этого свидетельства явилось вышеуказанное постановление главы администрации Сампурского района Тамбовской области.

На основании заявления Федоровой Г.Ю. об изъятии земельного участка, зарегистрированного в журнале входящих документов, заявлений граждан за *** г.г. под N *** *** года, администрацией Сампурского района Тамбовской области было принято постановление N *** от *** года "Об изъятии земельного участка у главы крестьянского хозяйства Федоровой Г.Ю.". Земельный участок общей площадью *** га. у Федоровой Г.Ю. был изъят и зачислен в фонд перераспределения района, расположенный на территории сельскохозяйственного производственного кооператива ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку процедура добровольного отказа Федоровой Г.Ю. от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка была исследована судом, и была признана соответствующей положениям, закрепленным в пунктах 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время администрацией Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством установлены границы спорного земельного участка, постановлением администрации Сампурского сельсовета Сампурского района Тамбовской области N *** от *** года утверждена схема расположения земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет. На основании постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от *** года N *** земельный участок передан в аренду предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Г.В.Плетневу.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили оценку согласно обстоятельствам дела, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с оценкой суда, установленным по делу обстоятельствам, а также к неверному толкованию норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применена норма права, подлежащая применению. Выводы суда мотивированы, основаны на доказательствах, оцененных с соблюдением ст. 67 ГПК РФ, в дополнительной проверке не нуждаются.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается представитель ответчика в апелляционной жалобе, судом первой инстанции допущено не было. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоровой Г.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: