Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2016 г. по делу N 7-1826/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 октября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С., административное дело по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 года в отношении

Карелина С.Ф., родившегося "дата" в " ... ", "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", занимающего должность генерального директора ООО "ПИТЕРАВТО";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 3186 старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Д. от 08.07.2016 года генеральный директор ООО "Питеравто" Карелин С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

Карелин С.Ф. подал жалобу на вышеуказанное постановление в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 года постановление N 3186 старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Д. от 08.07.2016 года оставлено без изменения, жалоба Карелина С.Ф. - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Питеравто" Карелин С.Ф. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления должностного лица от 08 июля 2016 года и решения судьи районного суда от 16 сентября 2016 года, как незаконных и необоснованных в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что протокол об административном правонарушении был составлен во время проведения плановой выездной проверки, а не по результатам ее проведения. При этом протокол об административном правонарушении содержит ссылку на п. 14 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ... ", утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7, не устанавливая, в чем конкретно выразилось нарушение указанного пункта нормативного акта, и каким доказательством подтверждается. Кроме того и протокол об административном правонарушении и постановление были составлены полностью в печатном виде, что технически не возможно при их составлении на месте выездной проверки, что свидетельствует о формальном подходе должностного лица к рассмотрению дела о привлечении генерального директора ООО "ПИТЕРАВТО" к административной ответственности. Так же Карелин С.Ф. полагает, что не верно установлен субъект административного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 2.2 должностной инструкции заместителя начальника отдела безопасности движения, одной из основных задач последнего является контроль над периодическим медицинским освидетельствованием водителей. При этом факт ознакомления работников с соответствующими их трудовых обязанностям должностными инструкциями, подтверждается подписью работника в соответствующей графе. Таким образом, вина Карелина С.Ф. в инкриминируемом правонарушении отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу.

Генеральный директор ООО "Питеравто" Карелин С.Ф. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Карелина С.Ф., в присутствии защитника Афонина Д.С.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник Карелина С.Ф.- Афонин Д.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление должностного лица и решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, генеральный директор ООО "Питеравто" Карелин С.Ф. допустил нарушение п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года N 280; п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.012014 N 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившихся в том, что: анализ результатов обязательных медосмотров водительского состава не ведется. Отсутствуют документы подтверждающие проведение анализа результатов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций. Таким образом Карелин С.Ф. 08.07.2016 года в 15 часов 00 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: г. Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 58, лит. А

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и виновность Карелина С.Ф. в его совершении подтверждены помимо постановления по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, сообщением о ДТП произошедших по вине водителей ООО "Питеравто", актом проверки, с приложением, предписанием, протоколом об административном правонарушении, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Питеравто".

В частности, совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ так же следует из показаний свидетеля - инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Д. данных им в судебном заседании суда первой инстанции, а также в Санкт- Петербургском городском суде.

Не доверять обстоятельствам, изложенным указанным свидетелем, оснований не имеется, поскольку он был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Сведений о какой-либо заинтересованности инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, и изложенные в судебном заседании относительно события административного правонарушения не имеется.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Карелина С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Доводы заявителя, оспаривающего совершение административного правонарушения, в том числе о том, что он не является субъектом административного правонарушения, указаны и оценены в обжалуемом решении суда, оснований не согласиться с которым не имеется.

Кроме того суд учитывает, отсутствие в представленных материалах сведений об ознакомлении с должностной инструкцией зам. начальника отдела безопасности движения, а также отсутствие в должностной инструкции обязанности лица, по ведению анализа результатов обязательных медицинских осмотров водительского состава, ведение документов подтверждающие проведение анализа результатов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций

При этом, согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Изложенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену назначенного Карелину С.Ф. административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями статей 3.1 КоАП РФ, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Карелина С.Ф., характера совершенного им правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения. Наказание является справедливым.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Карелина С.Ф., по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановлении, решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N 3186 старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Д. от 08.07.2016 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2016 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Питеравто" Карелина С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Карелина С.Ф. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова