Решение Липецкого областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 7-120/2016

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. на постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 14 сентября 2016 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 14 сентября 2016 года индивидуальный предприниматель Егорова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 12 мая 2016 года.

Егорова Н.М. обратилась в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного судебного акта.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

По общему правилу, предусмотренному ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

Абзацем 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ N 171) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995. N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. N 118-ОЗ "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области", не допускается розничная продажа алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, расположенных в нестационарных торговых объектах.

Судом установлено, что 12 мая 2016 года в 13 час. 50 мин. в коммерческом киоске N N, обладающем признаками нестационарного торгового объекта, и расположенном в районе домов NN "адрес", где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Егорова Н.М., продавцом в нарушение требований пунктов 5 и 6 ст.16 ФЗ N 171, ст.5 Закона Липецкой области от 29.12.2012г. N 118-ОЗ "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" допущена розничная продажа алкогольной продукции - пива, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Егоровой Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2016 года; протоколом осмотра коммерческого киоска, принадлежащего на праве аренды ИП Егоровой Н.М., и расположенного в районе "адрес" в г. Липецке; копией свидетельства о постановке Егоровой Н.М. на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП об ИП Егоровой Н.М.; копиями договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от 12 мая 2016 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, в протоколе осмотра и изъятия вещей и документов (л.д. 8-10, 11) зафиксировано, что ИП Егоровой Н.М. осуществлялась продажа алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом объекте, перечислено наименование алкогольной продукции (пиво "Балтика 3"), количество (1 бутылка), крепость (4,8%), объем (0,5л.), стоимость (54 руб.). Протоколы составлены в присутствии понятых и продавца ( ФИО10) в киоске, принадлежащем предпринимателю на праве аренды и расположенном в районе "адрес" в г. Липецке, подписан указанными лицами и должностным лицом, составившим данные протоколы.

Должностными лицами ООПАЗ УОООП УМВД России по Липецкой области доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, факт совершения предпринимателем противоправного деяния установлен и зафиксирован в процессуальных документах.

Поскольку в ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не предусмотрено привлечение индивидуальных предпринимателей к административной ответственности как юридических лиц, то наказание Егоровой Н.М. обоснованно назначено судом с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, как должностному лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод в жалобе о неизвещении Егоровой Н.М. о судебном заседании на 14 сентября 2016 года является необоснованным, опровергается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, согласно которому Егорова Н.М. была извещена о времени и месте судебного заседания на 12 сентября 2016 года судебной повесткой, которая была передана ей лично 29 июля 2016 года (л.д. N).

Утверждение в жалобе о неизвещении административным органом Егоровой Н.М. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается имеющимися в материалах дела почтовыми квитанциями (л.д. N) и сведениями с официального сайта ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( https://www.pochta.ru/tracking#39801699002441 и https://www.pochta.ru/tracking#39801699002403).

Ссылки в жалобе на отсутствие в действиях ИП Егоровой Н.М. состава вменяемого ей в вину административного правонарушения, являются несостоятельными.

Исходя из содержания ст. 16 ФЗ N 171, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать любые дополнительные, не предусмотренные указанной статьей ограничения времени, условий и мест розничной торговли, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, и в таком месте, как предприятие общественного питания, расположенное в нестационарном торговом объекте, поскольку федеральным законодателем по указанным вопросам никаких ограничений для субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

В пункте 2 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012г. N 118-ОЗ содержится не требование (обязательное предписание) к торговому объекту, а дополнительное ограничение места продажи алкогольной продукции, устанавливающее запрет на розничную продажу алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, если такое предприятие расположено в нестационарном торговом объекте.

Пункт 2 части 1 статьи 5 Закона Липецкой области не противоречит положению статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, не запрещающему реализовывать алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, расположенных в нестационарных торговых объектах, данная норма регионального закона подвергалась судебному контролю, и в соответствии с решением Липецкого областного суда от 16.01.2014 г., вступившим в законную силу на основании Определения Верховного Суда РФ от 16.04.2014 г. N 77-АПГ14-1, признана не противоречащей федеральному законодательству, и является официально действующей.

Суд, проанализировав представленные в деле доказательства в их совокупности, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5, пришел к правильному выводу о том, что местом совершения административного правонарушения является именно киоск N, принадлежащий ИП Егоровой Н.М. на праве аренды.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не имеется.

Выводы судьи по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 14 сентября 2016 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.В. Поддымов

Верно:

судья

секретарь