Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33-7926/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Журавлевой О.В.,

судей Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Дроваль Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по доверенности Задьбинова Е.Л. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2016 года по исковому заявлению Кайтова А.Д. к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании незаконным и отмене приказа,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Кайтов А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании незаконным и отмене приказа.

В обоснование заявленных требований указано, что Кайтов А.Д. работает в должности начальника юридического отдела филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО - Алания. 31 марта 2016 г. ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" издан приказ N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории республики Дагестан". Исходя из N п/п 14 приложения "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" к обжалуемому приказу, следует что Кайтов А.Д. направляется в командировку на период с 04 по 29 апреля 2016 г. в Карабудахкентский район Республики Дагестан для проведения инвентаризации газораспределительной системы и газифицированного жилищного фонда. С указанным приказом N 1-252 от 31 марта 2016 года Кайтов А.Д. не согласен в части указания его в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан", т.к. он нарушает его трудовые права, в связи с чем считает его в указанной части незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: данный приказ противоречит условиям заключенного между ним и ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" трудового договора, чем нарушаются положения главы 12 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ст. ст. 72, 72.2 ТК РФ. Согласно ст. ст. 56, 57 ТК РФ, основным документом, который регулирует отношения между Работником и работодателем является Трудовой договор. Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренным законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя. Между Кайтовым А.Д. и ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" заключен и действует по сегодняшний день трудовой договор N 56 от 01.03.2007 г. Ни по условиям данного трудового договора, ни по должностной инструкции, являющейся неотъемлемой частью трудового договора, Кайтов А.Д. не обязан выполнять работы по инвентаризации газораспределительной системы и газифицированного жилищного фонда в Карабудахкентском районе Республики Дагестан. Согласно своей должностной инструкции к трудовому договору Кайтов А.Д. должен выполнять работу правого характера на территории РСО - Алания, связанной с деятельностью филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО - Алания. Предлагаемое работодателем выполнение в другой местности в течение фактически целого месяца работ по инвентаризации газораспределительной системы и газифицированного жилищного фонда, отличающиеся от работ, указываемых в должностных инструкциях и трудовом договоре, фактически является изменением условий трудового договора, т.е. другой работой. В ст. 72 ТК РФ указано, что изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Согласно этой же статьи, соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Также согласно ст. ст. 72.1, 72.2 ТК РФ при переводе на другую работу (в т.ч. временном) необходимо согласие работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ (чрезвычайные обстоятельства. Учитывая, что никакого письменного согласия на изменение условий трудового договора, Кайтов А.Д., не предоставлял, то, следовательно, приказ N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" незаконен как нарушающий ст. 72, 72.2 ТК РФ в части указания в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д. в качестве руководителя группы по инвентаризации в Карабудахкентском районе республики Дагестан.

Также Кайтов А.Д. в исковом заявлении указал, что согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, т.е. целями служебной командировки должно быть именно выполнение какого-либо поручения, представляющего из себя не выполнение постоянной работы (т.е. фактически другой работы), а выполнение именно разовых действий, направленных на решение возникших вопросов у работодателя. Таким образом, работодатель не должен подменять соблюдение положений ст. 72, 72.2 ТК РФ ст. 166 ТК РФ, т.к. в данном случае имеет место фактически перевод на другую работу, а не командировка, которая предполагается в п. 7 приказа N 1-252 "О проведение инвентаризации на территории Республики Дагестан".

Просил признать приказ N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" незаконным в части указания в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д. в качестве руководителя группы по инвентаризации в Карабудахкентском районе Республики Дагестан (N п/п 14) и отменить его в этой части.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2016 года исковые требования Кайтова А.Д. к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании незаконным и отмене приказа, удовлетворены.

Суд признал приказ N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" незаконным в части указания в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д., в качестве руководителя группы по инвентаризации в Карабудахкентском районе Республики Дагестан (N п/п 14) и отменил его в этой части.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" - Задьбинов Е.Л. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения. В обоснование доводов указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что в соответствии с п. 3.6. Положения о юридическом отделе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в Северной Осетии-Алании от 22.05.2015 г., юридический отдел обязан использовать правовые средства для уменьшения дебиторской задолженности Общества и улучшения экономических показателей работы Общества. В соответствии с п. 4.28. Положения о юридическом отделе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в Северной Осетии-Алании от 22.05.2015 г,

юридический отдел выполняет другие поручения руководства Общества в соответствии с задачами и характером деятельности отдела. Как следует из Приказа от 29.04.2011 года, в Обществе с 01.05.2011 года было утверждено и введено в действие Положение о служебных командировках работников ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск". Ответчик вправе был издать приказ "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" и о включении в приложение к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Кайтов А.Д. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились. В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по доверенности Задьбинова Е.Л., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений, в частности являются свобода труда, запрещение принудительного труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого договора. Также согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работу, обусловленную трудовым договором, а работник согласно ст. 21 ТК РФ имеет право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Кайтовым А.Д. и ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" заключен трудовой договор N 56 от 01.03.2007 г.

В настоящее время Кайтов А.Д., работает в ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в должности начальника юридического отдела эилиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО - Алания.

31 марта 2016 г. ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" издан приказ. N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории республики Дагестан". Исходя из N п/п 14 приложения "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" к обжалуемому приказу, следует что Кайтов А.Д. включен в рабочую группу для направления в служебную командировку на период с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. в Карабудахкентский район Республики Дагестан для проведения инвентаризации газораспределительной системы и газифицированного жилищного фонда.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования Кайтова А.Д. основывал свои выводы на том, что оспариваемый приказ противоречит условиям заключенного между Кайтовым А.Д. и ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" трудового договора, чем нарушается положение главы 12 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ст. ст.72, 72.2 ТК РФ, что Кайтов А.Д. оспариваемым приказом был фактически переведен на другую работу.

Судебная коллегия считает данный вывод необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 трудового договора от 01.03.2007 г. N 56, заключенного между Кайтовым А.Д. и ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", работник обязан своевременно, на высоком профессиональном уровне исполнять трудовые обязанности, установленные в договоре, использовать все рабочее время для производительного труда.

Согласно п. 2.5 указанного трудового договора, не включение в трудовой договор каких-либо из прав и (или) обязанностей Работника и Работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актам, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей ни одной из сторон.

В соответствии с п. 10.4. "Порядка инвентаризации обязательств населения за газ" утвержденного Приказом ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" N 1-604 от 06.12.2013 г. основными целями и задачами инвентаризации являются:

- проверка наличия договора поставки газа или его заключение;

получение достоверных учетных данных о проживающих лицах;

получение фактического размера отапливаемой площади;

-получение информации об установленном и используемом газопотребляющем оборудовании абонентов;

сверка номера узла учета и номеров пломбирующих материалов;

проверка сохранности пломб (пломбирующих материалов), установленных на напорной арматуре отключенного газопотребляющего оборудования и на приборах чета газа, а также пломбирование или перепломбирование данных объектов;

снятие показаний приборов учета газа у абонентов;

выявление фактов несанкционированного потребления природного газа и их юридическое оформление.

В соответствии с п. 3.6. Положения о юридическом отделе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в Северной Осетии-Алании от 22.05.2015 г., юридический отдел обязан использовать правовые средства для уменьшения дебиторской задолженности Общества и улучшения экономических показателей работы Общества.

В соответствии с п. 4.28. Положения о юридическом отделе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в Северной Осетии-Алании от 22.05.2015 г, юридический отдел выполняет другие поручения руководства Общества в соответствии с задачами и характером деятельности отдела.

В силу положений статьи 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как видно из данной статьи, работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы. Истребование согласия работника о поездке в командировку закон не предусматривает.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595) определено, что работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Одним из составляющих элементов, характеризующим трудовые отношения, является организационный признак, который проявляется в выполнении в процессе труда распоряжений работодателя.

Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения, в том числе по направлению тех или иных работников в командировки, исходя из тех целей и задач, которые могут быть им поручены.

Как следует из Приказа от 29.04.2011 года, в ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" с 01.05.2011 года утверждено и введено в действие Положение о служебных командировках работников ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск".

В соответствии с п. 1.3. Положения о служебных командировках работников ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", Положение распространяется на работников Общества, которые зачислены в штат и с которыми заключен трудовой договор.

В соответствии с п. 1.4. Положения о служебных командировках работников ЮО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", работники направляются в командировки по распоряжению генерального директора или уполномоченного им лица. Поездка работника, направляемого в командировку в филиал Общества, также признается командировкой.

В соответствии с п. 1.5. Положения о служебных командировках работников ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", срок служебной командировки определяется генеральным директором или уполномоченным им лицом с учетом объема сложности и других особенностей служебного задания.

Законодательством установлены следующие ограничения для направления в служебные командировки отдельных категорий работников:

- работники в период действия ученического договора не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);

- беременных женщин запрещено направлять в любые служебные командировки (ст. 259 ТК РФ);

- женщин, имеющих детей до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих детей до пяти лет без супруга (супруги), а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних, работников, имеющих детей-инвалидов, а также осуществляющих уход за больным членом семьи, разрешено направлять в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями (ст. ст. 259 и 264 ТК РФ).

- работников в возрасте до 18 лет запрещено направлять в служебные командировки. Исключение составляют творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 268 ТК РФ);

- инвалида, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");

- зарегистрированного кандидата (п. 2 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Доказательств того, что Кайтов А.Д. относится к одной из вышеперечисленной категории работников, истец суду не представил, соответственно предусмотренных оснований для освобождения Кайтова А.Д. от направления в служебную командировку у работодателя не имелось.

Таким образом, работодателем порядок направления работника в командировку не был нарушен, работнику было поручено выполнение задания в командировке, соответствующее его трудовой функции и работодатель вправе был издать приказ "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" и о включении в приложение к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д..

При изложенных обстоятельствах, выводы суда о том, что приказ N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" в части указания в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д. в качестве руководителя группы по инвентаризации в Карабудахкентском районе Республики Дагестан (N п/п 14) является незаконным - нельзя признать правомерными и обоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Кайтова А.Д. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2016 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кайтова А.Д. к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании незаконным приказа N 1-252 "О проведении инвентаризации на территории Республики Дагестан" в части указания в приложении к приказу "Информация о закреплении руководителей групп, участвующих в мероприятиях по инвентаризации на территории Республики Дагестан" Кайтова А.Д. в качестве руководителя группы по инвентаризации в Карабудахкентском районе Республики Дагестан (N п/п 14) - отказать.

Апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: