Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2016 г. по делу N 12-1824/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 25 октября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт- Петербурга от 08 сентября 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Студия Шарм", ИНН 7840355900, КПП 781001001, ОГРН 1077847019690, дата регистрации в качестве юридического лица - 15.02.2007), юридический адрес: 196158, Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 46, оф. 118;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2016 года ООО "Студия Шарм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Вина Общества установлена в том, что в Балтийскую таможню ООО "Студия Шарм" была представлена декларация на товары N ...

Согласно сведениям, указанным в ДТ N ... :

- отправитель товара: " ... ";

- получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Студия Шарм";

- товар N ... "средства для волос ... ", код товаров - " ... " ЕТН ВЭД ТС.

Данные товары по коду и описанию включены в Перечень продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 N 12, и подпадают под действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании товаров N 1-2, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, организацией были представлены декларации соответствия NN РОСС " ... " от 26.06.2012, РОСС " ... " от 26.06.2012.

В соответствии с пунктом 3 Решения Комиссии Таможенного союза N 799 от 23.09.2011 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"", установлено, что только до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" вступил в силу с 1 июля 2012 года.

В соответствии со ст. 199 ТК ТС 17.12.2014 заместителем руководителя Балтийской таможни принято решение о выпуске товара, являющегося предметом административного производства, в установленном порядке.

25.03.2015 ввезенный товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой "реэкспорт" по ДТ N ...

Таким образом, при таможенном декларировании товаров ООО "Студия Шарм" были представлены сертификаты соответствия РОСС " ... ", РОСС " ... ", выданные 26.06.2014 и 29.06.2012, которые на момент декларирования товаров (17.12.2014) не могут подтверждать соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, установленным ТР ТС N 009/2011, а также являются недействительными в отношении продукции, попадающей под действие указанного технического регламента Таможенного союза и выпущенной в обращение на территорию Таможенного союза после 01.07.2014, и которые не могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Законный представитель ООО "Студия Шарм" генеральный директор Харченко Н.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, по следующим основаниям. На момент проведения проверки и выпуска указанной ТД у компании имелись необходимые документы, подтверждающие соблюдение мер запретов и ограничений, установленных законодательством РФ, которые были представлены таможенному органу, однако Балтийская таможня отказалась их принять. В качестве основания для отказа указано на положения Решения Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", которым вводится ТР ТС 009/2011, согласно которому документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции, выданные или принятые до его вступления в силу, действительны до окончания указанного в них срока, но не позднее 01.06.2014, за исключением документов, принятых до дня официального опубликования указанного решения, когда документы действительны до окончания рока их действия, что указано в п. 3.2 Решения. Балтийская таможня ссылается на п. 3.3 Решения, однако он не может быть применен при принятии указанных ТД, и выпуске товара по следующим основаниям. Дата производства товара в ходе проверки не определялась, а согласно ТР ТС 009/2011 дата заключения контракта и является датой ввода в обращения товара. При этом Обществом представлен договор дистрибьюции на товар, что по сути, является договорам первой оферты датирован 2007 годом, а разрешительные документы не были отменены никаким законодательным актом. Без объяснения причин были отвергнуты подтверждающие позицию общества письма от органа по сертификации, а принятие таможенной декларации происходило с нарушениями таможенных норм и правил.

Законный представитель ООО "Студия Шарм" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалоб в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении судьи отсутствуют перечень, исследование и оценка доказательств, на основании которых судьей установлено событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Студия Шарм" - отменить.

Дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина