Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2016 г. по делу N 12-1825/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 25 октября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 года в отношении

ООО "ГИРВАС СПОРТ", ИНН 7710719770, ОГРН 1087746697169, 109202, Москва, ул. 2-я Фрезерная, д.14 стр.1В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 года ООО "ГИРВАС СПОРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Вина ООО "ГИРВАС СПОРТ" установлена в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, когда такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

22.03.2016 в Балтийскую таможню ООО "ГИРВАС СПОРТ", в электронной форме, представлена декларация на товары N ... Согласно сведениям, указанным в данной декларации- отправитель товара " ... "; получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "ГИРВАС СПОРТ" (109202, Москва, ул. 2-я Фрезерная, д.14, стр.1В, ИНН 7710719770); товар - "велосипеды двухколесные детские/взрослые" в количестве 959 грузовых мест, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС " ... ", таможенная стоимость 6 280 926,76 рублей (ставка ввозной таможенной пошлина - 14%, НДС - 18%). Товар задекларированный по данной декларации, по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 797 от 22 сентября 2011 года, и подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 N 823.

При декларировании товара по ДТ N ... ООО "ГИРВАС СПОРТ" были представлены: сертификат соответствия обязательным требованиям, установленным ТР ТС 007/2011 N " ... " декларация о соответствии ТС N RU " ... " от 18.01.2016. Согласно данным сертификата соответствия и декларации соответствия, указанная в них продукция соответствует требованиям технических регламентов таможенного союза ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 010/2011. Ст.3.1 технического регламента ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и ст.3 технического регламента ТС "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), предусмотрены, в том числе требования к информации, наносимой непосредственно на изделия, его маркировку, этикетку, упаковку. Велосипеды, не маркированные единым знаком обращения на рынке государстве - членов Таможенного Союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза осуществляется перед выпуском велосипедов в обращение на рынке. В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД N ... ), по результатам которого установлено, что на товаре N 1, задекларированном по ДТ N ... , отсутствует маркировка на русском языке, а также маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного Союза (ЕАС), что свидетельствует о несоответствии данных товаров требованиям технических регламентов ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 010/2011. Таким образом, сертификат соответствия обязательным требованиям, установленным ТР ТС 007/2011 N ТС " ... " и декларация о соответствии ТС " ... ", не подтверждают соответствие ввозимого товара по ДТ N ... , то есть являются недействительными, и вышеуказанные документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также, в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном Союзе, запреты и ограничения при декларировании товара не соблюдены, товар не может быть выпушен в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Место совершения данного административного правонарушения является таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, остров Вольный, д.1 лит.В) 22.03.2016 в 18час. 27мин.

Законный представитель ООО "ГИРВАС СПОРТ" генеральный директор Лысов С.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Судом осуществлена неверная квалификация соотношения терминов "выпуск продукции в обращение" и "выпуск для внутреннего потребления". В связи с тем, что фабрика производитель велосипедов не наносит на транспортировочные коробки велосипедов маркировку единым знаком обращения "ЕАС", ввиду того, что эта упаковка необходима лишь для транспортировки и продажи розничному покупателю она не подлежит, маркировка единым знаком обращения "ЕАС" наносится после полной сборки велосипедов и после их предпродажной подготовки силами сервисного центра Общества, то есть до "выпуска продукции в обращение". Наличие на ввезенных велосипедах маркировки единым знаком обращения продукции "ЕАС" не является условием их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". Судом необоснованно сделан вывод, что при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и при помещении их под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" таких товаров, как велосипеды, необходимо иметь маркировку единым знаком обращения продукции "ЕАС". Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров, в отношении которых установлены требования о представлении сертификатов соответствия, не предусмотрена обязанность подтверждать наличие маркировки ввозимых товаров единым знаком обращения при помещении товаров под таможенную процедуру, равно как и обязанность таможенных органов проверять нанесение указанной маркировки. П. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, при перемещении товаров через таможенную границу Союза соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Независимо от целей ввоза товаров, при соблюдении условий их помещения под таможенную процедуру, в том числе при представлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, у Балтийской таможни не имелось оснований для отказа в выпуске товаров. Согласно разъяснениям Евразийской экономической комиссии, изложенных в письме ЕЭК от 04.08.2016 N 10-239 маркировка ввозимых товары единым знаком обращения "ЕАС" может и должна быть осуществлена и после выпуска ввозимых товаров таможенным органом, но до момента их реализации на таможенной территории Союза в рамках коммерческой деятельности. Не доказано, что представленные Обществом сертификат соответствия и декларация о соответствии являются недействительными и, что они не имеют отношения к велосипедам, заявленным в декларации. Данные документы Обществом получены законным путем, порядок оформления не нарушен, содержат достоверные сведения о ввезенных товарах - велосипедах, а не других товарах. Само по себе отсутствие на товаре маркировки на русском языке и знака "ЕАС", не исключает того факта, что представленные сертификат соответствии и декларация о соответствии в отношении данных товаров не выдавались, не влечет недостоверность сведений и не свидетельствует о подделке данных документов. Не доказано, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза "ЕАС" является необходимым для целей таможенного оформления и выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления подтверждением соответствия продукции (велосипедов для детей и взрослых) требованиям технического регламента ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и "О безопасности машин и оборудования". Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента является сертификат соответствия, выдаваемый уполномоченным аккредитованным органом по сертификации. Вся информация о марках, моделях, артикулах детских велосипедов, указанная в сертификате соответствия от 12.02.2016 N " ... " и в декларации о соответствии N " ... " полностью совпадает с информацией, указанной в декларации на товары и в товарно-сопроводительных документах, то есть орган располагал полной информацией, которая позволяла идентифицировать груз. Маркировка товаров, прошедших подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента, в силу положений ст.13 ТР "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и ст. 12 ТР "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) не является документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям технического регламента, а только лишь информацией для конечного потребителя, что данная продукция прошла подтверждение соответствия требованиям ТР и безопасна. Не доказано, что отсутствие на ввозимых товарах маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза "ЕАС" является нарушением установленных правом Евразийского экономического союза запретов и ограничений. П.4 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711, с учетом изменений, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2016 N 22 установлено, что изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования её единым знаком обращения, если продукции прошла все установленные соответствующим технически регламентом Евразийского экономического союза процедуры оценки соответствия на территории любого из государств-членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в ЕАЭС. Таким образом, Общество, являющееся импортером велосипедов, имеет право нанесения маркировки товаров единым знаком обращения, не только за границей, но и на территории страны ввоза, то есть на территории РФ. Таможенным органом не были выполнены действия по завершению таможенного оформления партии товаров и выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления в установленные сроки. Судом не были приняты во внимание выводы в решениях Арбитражного Суда РФ и Верховного суда РФ. Судом в резолютивной части не решен вопрос о статусе изъятых таможней товаров.

Законный представитель ООО "ГИРВАС СПОРТ" - генеральный директор Лысов С.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, защитник Угринчук М.П. в судебное заседание явился, подтвердил, что законный представитель юридического лица уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя.

Защитник Угринчук М.П. доводы жалобы поддержал.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного Союза " О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" N 007/2011, Технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного Союза, независимо от страны происхождения.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям технической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 007/2011, продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного Союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

При этом, согласно Приложению N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, заключенному 29.05.2014 г., под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Как усматривается из материалов дела, юридическим лицом был задекларирован товар - велосипеды детские и взрослые, на котором отсутствовала маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС (ЕАС) и маркировка на русском языке, что указывает на несоответствие данного товара требованиям технических регламентов ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" N 007/2011, и " О безопасности машин и оборудования" N 010/2011 и на невозможность подтверждения соответствия товара требованиям Технических регламентов представленными вместе с декларацией сертификатами соответствия, т.е. на недействительность сертификатов соответствия.

Судьей Кировского районного суда в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым суд дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным и сделал обоснованный вывод о виновности ООО "ГИРВАС СПОРТ" в совершении административного правонарушения

Действия ООО "ГИРВАС СПОРТ" судом были квалифицированы верно по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что они основаны на неверном толковании норм права, и аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела в районном суде, которые были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельным по убедительным мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований для переоценки доказательств не имеется. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 года, которым ООО "ГИРВАС СПОРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, дополнить постановление ссылкой на то, что изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2016 г. велосипеды двухколесные детские /взрослые " ... " 959 шт., переданные для хранения в ООО " " ... "" на территории склада ООО " " ... "" (СПб дорога на Турухтанные острова 24/6), подлежат возвращению законному владельцу.

Жалобу законного представителя ООО "ГИРВАС СПОРТ" оставить без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина