Решение Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 72-1588/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Шабровский карьер" (далее по тексту ООО "Шабровский карьер") Лихачева С.И. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 мая 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Р. от 08 февраля 2016 года ООО "Шабровский карьер" по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Решением Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области К. от 09 марта 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Судьей районного суда 05 мая 2016 года решение и постановление должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе законный представитель общества Лихачев С.И. ставит вопрос об изменении постановления и о замене назначенного наказания предупреждением, поскольку ООО "Шабровский карьер" относится к субъектам малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения защитника Дубининой Е.М., специалиста Мажарцевой О.М., прокурора Дорофеевой И.П., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В соответствии со ст. 11, п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как установлено должностными лицами и судьей, ООО "Шабровский карьер" 04 марта 2008 года Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области была выдана лицензия СВЕ N 07165 ТР на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи серпентинитов Северо-Шабровского участка, расположенного в 2 км севернее поселка Шабровский на территории МО "г. Екатеринбург".

Обществом нарушены условия пользования участком недр, предусмотренных лицензией, а именно:

- в Министерство до начала горных работ не представлены документы, удостоверяющие границы горного отвода, выданные в установленном порядке (горноотводный акт от 29 сентября 2015 года N 993), для внесения их в лицензию в качестве неотъемлемой составной части (п. 4 условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией);

- добычные работы осуществляются при наличии не оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок (дополнительное соглашение от 28 мая 2015 года N 1 к договору аренды лесного участка от 31 января 2012 года N 2/12-3 и дополнительное соглашение от 13 июля 2015 года N 2 к договору аренды лесного участка от 31 января 2012 года N 2/12-з) (п. 5 условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией);

- до 15 января 2016 года не представлен в Министерство и территориальный фонд геологической информации отчет о выполнении условий пользования участком недр, включая данные о движении запасов, уплате налога на добычу серпентинитов за 2015 год (п. 14 условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: справкой по проведенной проверке (л.д. 61-71), договором подряда (л.д. 72-78,), объяснениями старшего опероуполномоченного УЭБ и ПК ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 79-81), копией лицензии (л.д. 128-134), приказом о переоформлении лицензии на право пользования недрами (л.д. 135-143), горноотводным актом (л.д. 146-148), договором аренды лесного участка (т. 1 л.д. 149-160, т.2 л.д. 1-5), дополнительным соглашением к договору аренды (т.2 л.д. 6-8), распоряжением о заключении дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 9-10), дополнительным соглашением (т. 2 л.д. 11-13), кадастровой выпиской о земельном участке (т. 2 л.д. 14-22), договором на производство макшейдерских работ (т. 2 л.д. 33) и иными собранными по делу доказательствами.

Должностные лица и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и дали верную юридическую оценку действиям ООО "Шабровский карьер" по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Между тем, состоявшееся по делу решения подлежат изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенной в него Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ и улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 августа 2016 года ООО "Шабровский карьер", включен в указанный реестр, о чем имеется запись N ЮЭ9965-16-501569.

Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО "Шабровский карьер" административное наказание на предупреждение.

При этом возражения прокурора о пропуске обществом срока для подачи жалобы на решение судьи подлежат отклонению, поскольку материалы дела не содержат доказательств направления копии решения по месту нахождения ООО "Шабровский карьер" (г. Екатеринбург, ул. Мира, 23-227) или вручения копии решения его защитнику.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Р. от 08 февраля 2016 года, решение Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области К. от 09 марта 2016 года и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Шабровский карьер" изменить, назначить ООО "Шабровский карьер" административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части состоявшиеся по делу решения оставить без изменения.

Судья Т.Н. Чиркова