Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 ноября 2016 г. по делу N 33-7288/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 07 ноября 2016 года дело по апелляционному представлению Сыктывкарского транспортного прокурора на решение Усть-Вымского районного суда РК от "Дата обезличена", по которому

иск Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействие, выразившееся в необорудовании пассажирской платформы вокзального комплекса станции Межег навесом или павильоном, обязании оборудовать навесом или павильоном пассажирской платформы вокзального комплекса станции Межег в соответствии с требованиями п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 N286, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения старшего помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Я., представителей Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Ц. и Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыктывкарский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" о возложении обязанности оборудовать навесом или павильоном посадочную платформу остановочного пункта станции Межег.

Суд постановилприведенное решение, оспоренное прокурором, как не соответствующее нормам материального права.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установилсуд, и подтверждается материалами дела, на участке Северной железной дороги ст.Котлас-Узловой - ст.Микунь открыта железнодорожная станция Межег, используемая для выполнения пассажирских операций по знаку "П" (Продажа билетов на все пассажирские поезда. Прием и выдача багажа), принадлежащая ОАО "РЖД". С целью выполнения операций по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа вокзальный комплекс станции Межег в своем составе имеет здание вокзала, а также островную низкую пассажирскую платформу без навеса протяженностью 200 метров и шириной 3 метра, не оборудованную навесом или павильонами.

Разрешая дело по существу и отказывая прокурору в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что станция Межег Северной железной дороги не является пассажирским остановочным пунктом, и соответственно обязанности по оборудованию пассажирской платформы, расположенной на данной станции, навесом или павильоном ответчик не несет. Кроме того, суд указал, что оборудование навесом или павильоном существующей пассажирской платформы вокзального комплекса станции Межег будет противоречить требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", так как создаст угрозу безопасности для пассажиров.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

В силу ст. 784 ГК РФ, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору, обязана оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 названного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации".

Абзацем 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Таким образом, выводы суда о необязательном оснащении пассажирской платформы навесами или павильоном являются несостоятельными, поскольку наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и, в силу требований статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ, возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

Выводы суда о технической невозможности оборудования указанной пассажирской платформы навесом или павильоном судебной коллегией также признаются необоснованными.

Действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами или павильонами. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе для ответчика.

Требуя возложить на ответчика обязанность по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном, прокурор не указал какой-либо определенный способ совершения соответствующих действий, в связи с чем ответчик вправе исполнить обязанность, возложенную на него судом, любым доступным способом, с соблюдением требований нормативов и стандартов, например, рассмотрев возможность размещения опоры навеса за пределами пассажирской платформы или путем расширения платформы и так далее. Ответчик вправе осуществить новое строительство или произвести реконструкцию имеющейся платформы в соответствии с технологическими нормативами проектирования.

Статьей 80 "Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и пассажиропотока.

Таким образом, поскольку пассажирская платформа станции Межег Северной железной дороги ОАО "РЖД" не соответствует требованиям законодательства, так как не имеет навеса или павильона, а обязанность по их оборудованию навесами или павильонами лежит на ответчике - собственнике этого имущества, иск транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы суда о технической невозможности оборудования устроенной в настоящее время на станции Межег Северной железной дороги ОАО "РЖД" пассажирской платформы навесом или павильоном судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе для ответчика.

Обращаясь в суд, прокурор не указал какой-либо определенный способ совершения соответствующих действий, в связи с чем ответчик вправе исполнить обязанность, возложенную на него законом, любым доступным способом, с соблюдением требований нормативов и стандартов, в том числе, рассмотрев возможность размещения опоры навеса за пределами пассажирской платформы или путем расширения платформы и так далее. Ответчик вправе осуществить новое строительство или произвести реконструкцию имеющейся платформы в соответствии с технологическими нормативами проектирования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление Сыктывкарского транспортного прокурора удовлетворить, решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" отменить.

Вынести новое решение, по которому возложить на Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обязанность оборудовать посадочную платформу остановочного пункта станции Межег павильонами или навесами.

Председательствующий

Судьи