Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33а-3309/2016

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,

судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре: Волотовой А.В.

при участии:

административного истца Алборова К.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алборова К.В. к Севастопольской таможне, начальнику Севастопольской таможни Тимофееву А.В., Ростовской таможне, заинтересованное лицо - Рамазанова А.А. об оспаривании действий, решений должностного лица, органов государственной исполнительной власти, понуждении к совершению действий, освобождении от возложенной обязанности, по апелляционной жалобе Алборова К.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

16.12.2015 года истец обратился в суд с иском к ответчику, просил признать незаконными акт камеральной таможенной проверки N от 07.12.2015 года и принятое начальником Севастопольской таможни на его основании решение N от 07.12.2015 года; также просил признать незаконными действия начальника Севастопольской таможни Тимофеева А.В. по неисполнению постановления суда в части возвращения транспортного средства.

Исковые требования обоснованы тем, что начальником Севастопольской таможни Тимофеевым А.В. 07 декабря 2015 года принято решение, в соответствии с которым Алборову К.В. не предоставлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства - автомобиля Шевроле Авео 2011 года выпуска, которое было выпущено с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации от 06.06.2014 года N. Указывает, что транспортные средства для личного пользования, принадлежащие гражданам Юго-Востока Украины, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, освобождаются от уплаты таможенных платежей. Решение по результатам таможенной проверки N не выдавалось истцу, хотя истец до истечения годичного срока неоднократно приходил на прием, не получив ответа на приеме, обратился письменно за предоставлением ответов. Считает, что таможенным органом умышленно оттянут годичный срок, после чего таможенной службой 07.12.2015 года принято решение о привлечении истца к административной ответственности. По истечении годичного срока пребывания автомобиля Шевроле Авео на территории России 1 комплект ключей, свидетельство о регистрации транспортного средства N, принадлежащие Рамазановой А.А., были изъяты 09 декабря 2015 года, что повлекло обращение истца в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Алборова К.В. к Севастопольской таможне, начальнику Севастопольской таможни Тимофееву А.В., Ростовской таможне, заинтересованное лицо - Рамазанова А.А. об оспаривании действий, решений должностного лица, органов государственной исполнительной власти, понуждении к совершению действий, освобождении от возложенной обязанности, - отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

В судебном заседании административный истец, его представитель апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Апелляционным рассмотрением установлено, что согласно акту камеральной таможенной проверки N от 07.12.2015 года, утвержденному начальником Севастопольской таможни Тимофеевым А.В., должностными лицами Севастопольской таможни установлено нарушение Алборовым К.В. срока временного ввоза транспортного средства - автомобиля Шевроле Авео регистрационный номер N (л.д. 56-65).

Начальником Севастопольской таможни от 07.12.2015 г. в отношении Алборова К.В. принято решение о непредоставлении последнему полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства для личного пользования Шевроле Авео регистрационный номер ВВ4758СА, которое было выпущено с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации, в связи с обнаружением факта нарушений требований таможенного законодательства, повлекшего наступление срока уплаты таможенных платежей (л.д. 66-72).

Согласно требованию об уплате таможенных платежей от 28.01.2016 г. N, выставленному Ростовской таможней Алборову К.В., последний обязан уплатить в бюджет 138 057,12 руб. за нарушение срока временного ввоза транспортного средства (л.д. 74-76).

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств ? членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Страны-учредители Таможенного союза - это Россия, Белоруссия и Казахстан. Участники: Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Белоруссия. Украина не является участником ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее ? Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 ? 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств ? членов таможенного союза.

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта ? с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа ? день передачи, а если этот день не установлен ? день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Как следует из материалов дела, Алборов К.В. согласно пассажирской таможенной декларации от 06 июня 2014 г. N, оформил временный ввоз на таможенную территорию Таможенного Союза, на срок по 06 сентября 2014 года транспортное средство - автомобиль Шевроле Авео регистрационный номер N, 2011 года выпуска, состоящий на регистрационном учете в Украине, собственником которого является гражданка Украины - Рамазанова А.А..

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.02.2016 г. по делу N Алборов К.В. был признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18. КоАП РФ за невывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки временного ввоза, с назначением административного наказания в размере двух тысяч рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 15.03.2016г. Штраф Алборовым К.В. оплачен.

Согласно требованию Ростовской таможни об уплате таможенных платеже от 28.01.2016г. N, Алборов К.В. обязан уплатить в бюджет 138 057,12 руб. за нарушение срока временного ввоза транспортного средства.

До настоящего времени требования административным истцом не исполнены.

Оценивая законность и обоснованность действий таможни, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что при возврате товаров, являвшихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать особенности, связанные со статусом товаров. В случае, если возвращаемые товары являются иностранными, то для обеспечения их законного пользования и (или) распоряжения на таможенной территории Таможенного союза в отношении таких товаров в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) должны быть соблюдены положения ТК ТС и международных договоров государств - членов Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичная позиция изложена и в разъяснениях, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4) и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезённых транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезённых на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Аналогичные нормы права предусмотрены в статье 283 ТК ТС. Пунктом 5 статьи 283 ТК ТС установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьёй 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из материалов дела, декларантом временно ввезённого автомобиля марки Шевроле Авео, государственный регистрационный знак Украины N, является Алборов К.В., на которого в соответствии с требованиями вышеизложенных законоположений, возложена обязанность по истечении срока временного ввоза уплатить таможенные пошлины за временно ввезённое транспортное средство. Однако, в установленный срок автомобиль не вывезен, таможенные платежи не уплачены.

При установленных обстоятельствах дела судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что возврат транспортного средства владельцу в данном случае возможен только в случае его таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. При этом срок таможенного декларирования ограничен в соответствии с пунктом 3 статьи 185 ТК ТС и составляет 30 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. При неисполнении обязанности по таможенному декларированию в установленный срок на основании пункта 4 статьи 185 ТК ТС такие товары задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 21 ТК ТС.

С учётом изложенного, действия таможни в отношении ввезённого Алборовым К.В. автомобиля осуществлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе выводы суда не опровергают, по существу аналогичны позиции административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, ей судом дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Ссылка апеллянта на положения п.24 Соглашения несостоятельна ввиду отсутствия у административного истца статуса, предусмотренного данным пунктом.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к данным правоотношениям. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алборова К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: