Решение Хабаровского краевого суда от 28 октября 2016 г. по делу N 21-1067/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 от 21 апреля 2016 года N ООО "ГУЖФ" привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО "ГУЖФ признано виновным в нарушении пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491, пункты 3.2.2, 3.2.7, 3.6.1, 3.6.14, 3.6.22, 3.7.1, 4.1.1, 4.1.15, 5.8.3, 5.6.6. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, которые были обнаружены 3 марта 2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу по адресу "адрес", выразившиеся в следующем: трубопроводы в жилых домах на вводах не уплотнены; в наружных стенах подвала имеются отверстия; температура в подъездах составляет +7-+2 градусов С; двери и окна не утеплены; имеется отслоение окрасочного слоя на стенах; протекают межпанельные швы; отсутствует электроосвещение входов в подъезды дома N; на лестничных клетках отсутствует электроосвещение, разбиты плафоны, электрические выключатели отсутствуют, оголены провода, на проводах имеются скрутки; в подъезде присутствует запах канализации из подвала; двери в подвальные помещения не закрыты; в подвальных помещениях отсутствует освещение; уборка в подъездах не проводится (проводится ежедневное подметание); не проводится мытье лестничных площадок и маршей 2 раза в месяц, обметание пыли с потолка 1 раз в год, влажная протирка стен, дверей, подоконников, перил, мытье окон 2 раза в год; козырек над входом в подъезды N1,2 дома N протекает, рядом находится электрощитовая, в нее попадают осадки; электрощитовое оборудование в домах не обслуживается, неисправное заземление; отсутствуют общедомовые приборы учета холодной и горячей воды; не производится ежедневная уборка придомовой территории.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "ГУЖФ" Бояк Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Законный представитель Общества Турнаев В.А., защитник Бодяк Н.А., должностное лицо ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Порядок содержания и ремонта жилищного фонда регламентирован нормами ЖК РФ и ГК РФ.

В Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержатся технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Нарушение на дату проведения осмотра юридическим лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов, указанных выше норм подтверждается материалами дела, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ГУЖФ" по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ГУЖФ" указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2016 года (л.д.43-46); актом проверки от 04 марта 2016 года (л.д.60-62); коллективным обращением граждан (л.д.68-72); уставом ООО "ГУЖФ" (л.д. 79-93); договором управления (л.д.100-129), согласно которому Общество приняло на эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание жилищный фонд Министерства обороны РФ, поименованный в Приложении N1 к договору (л.д.128).Судья районного суда проверил дело в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, и вынес законное и обоснованное решение.

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предусмотрена ст.ст.161, 162 ЖК РФ, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491.

В соответствии с п.42 названных Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Довод жалобы о том, что общество не может быть признано виновным в отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды в связи с отсутствием решения собственников жилых помещений о включении расходов на приобретение и установку общедомового (коллективного) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, судом отклонен с указанием мотивов, не согласиться с которыми нет оснований.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация, поскольку ей согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на письмо Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008г. N 26084-СК/14 не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом официального разъяснения норм закона, содержащаяся в нем информация носит информационно-разъяснительный характер.

Довод защитника в жалобе об отсутствии уведомления юридического лица о рассмотрении дела отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором имеется дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия указанного протокола была вручена представителю юридического лица.

По существу, жалоба не содержит доводов, которые не были проверены судьей районного суда, все доводы получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, с которой нет оснований не согласиться. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены постановления и судебного решения по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" оставить без изменения, а жалобу защитника Бодяк Н.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева