Решение Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 21-1168/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А. на постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N02/721/2016 от 27 июня 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее ООО "ГУЖФ") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ООО "ГУЖФ" признано виновным в нарушении п. 7, 28.1, 28.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 26.12.2008 N 721.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А. просит постановление и решение отменить. Указывает на недостаточность доказательств вины ООО "ГУЖФ"; на постановления, вынесенные мировым судьей судебного участка N 365 района Хамовники города Москвы; на нарушение судом первой инстанции правил территориальной подсудности.

Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на её подачу.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство защитника ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А ... о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы с приложенными в его обоснование доказательствами, прихожу к выводу о том, что данный срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Частью 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства). Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".

Согласно п. 7 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных, а также принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, если иное не предусмотрено законом или договором, земельных участков в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.

В соответствии с пунктом 28.1 Правил благоустройства ответственность за содержание придомовой территории многоквартирного дома несет лицо, указанное в ч. 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя в том числе: сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, санитарное содержание контейнерных площадок для сбора и накопления бытовых отходов, а также сборников для жидких бытовых отходов в неканализированных жилых домах.

Из материалов дела следует, что 08.06.2016 в 10 час. 50 мин. ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля Администрации города Хабаровска проведен осмотр территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 "А" на предмет выявления недостатков в содержании, в ходе которого выявлены нарушения Правил благоустройства, а именно: придомовая территория не убрана от мелкого мусора, крупногабаритного мусора, бытовых отходов в неканализированном жилом доме; не производится сбор и вывоз бытовых отходов; отсутствует сборник для сбора жидких бытовых отходов.

Факт совершения и виновность ООО "ГУЖФ" в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об осмотре территорий от 08.06.2016 N 11.4-3/89, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2016 N 11.3-1/1211, фототаблицей, анкетой многоквартирного дома, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГУЖФ". Указанные доказательства оценены административным органом и судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "ГУЖФ" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО "ГУЖФ" установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Установив факт несоблюдения ООО "ГУЖФ" пунктов п.7, 28.1, 28.2 Правил благоустройства при содержании жилого дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 "А", административная комиссия и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ГУЖФ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ООО "ГУЖФ" не является субъектом инкриминируемого правонарушения, являлся предметом исследования судьи районного суда, в решении ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует доказательствам, содержащимся в материалах дела.

Ссылка в жалобе на разъяснения, данные в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.08 N 26084-СК/14, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное письмо не обладает признаками нормативного правового акта, носит рекомендательный характер и не обязательно для исполнения.

Довод жалобы о том, что постановлениями мирового судьи судебного участка N 365 района Хамовники города Москвы N 5-454/16 от 28.04.2016, N 5-641/16 от 09.06.2016 ООО "ГУЖФ" было привлечено к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не состоятелен, поскольку указанными постановлениями общество привлечено к ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), а не за нарушение правил благоустройства.

Ссылка в жалобе на нарушение правил территориальной подсудности при рассмотрении дела основана на неверном толковании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

По смыслу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и приведенного выше разъяснения Верховного Суда РФ аналогичное правило определения подсудности подлежит применению и в том случае, когда административное правонарушение в форме бездействия выявлено в ходе проверки обособленного подразделения юридического лица, проведенной по месту осуществления им уставной деятельности организации.

Из материалов дела усматривается, что данное дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ООО "ГУЖФ" по результатам осмотра территории жилого дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 "А".

Следовательно, местом совершения административного правонарушения необходимо считать место нахождения указанного дома.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения ООО "ГУЖФ" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

ходатайство защитника ООО "ГУЖФ" Бодяк Н.А. удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года.

Постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" оставить без изменения, а жалобу его защитника Бодяк Н.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская