Решение Московского городского суда от 6 октября 2016 г. N 7-11683/16

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гамзаева К.К. на решение судьи Тверского районного суда Москвы от 21 июня 2016 года, которым постановление начальника Отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО г. Москвы от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Гамзаева К.К. - оставлено без изменения, жалоба Гамзаева К.К., - без удовлетворения,

установил:

07 апреля 2016 года в отношении Гамзаева К.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

07 апреля 2016 года постановлением начальника Отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО г. Москвы Гамзаев К.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, Гамзаев К.К. обжаловал его в Тверской районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 21 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Гамзаева К.К., - без удовлетворения.

Гамзаев К.К. обжаловал указанные акты в Московский городской суд. В жалобе заявитель указал на недоказанность его вины, отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

В судебное заседание Гамзаев К.К. не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения, установленные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, установлено должностным лицом и судьей районного суда, что *** года в *** минуту в помещении ресторана "***", расположенного по адресу: ***, Гамзаев К.К. осуществил розничную продажу алкогольной продукции - ***, несовершеннолетней *** года рождения, чем нарушил п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Гамзаева К.К. в его совершении подтверждены: протоколом *** от 7 апреля 2016 года, где изложено существо правонарушения; протоколом об административном задержании и доставлении Гамзаева К.К. от 7 апреля 2016 года; карточкой происшествия N*** от 7 апреля 2016 года; рапортом сотрудника Отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО г. Москвы от 7 апреля 2016 года; объяснениями Гамзаева К.К. ЦАО N***; объяснениями Корпуновой Д.В. ЦАО N***.

Действия Гамзаева К.К. правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", 21 апреля 2016 года совершила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, *** года рождения.

Постановление о привлечении Гамзаева К.К. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом; при рассмотрении жалобы судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Вопреки утверждению заявителя, по делу отсутствуют какие-либо неустранимые сомнения в виновности Гамзаева К.К., которые должны толковаться в его пользу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

В соответствии со ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе, указанные в настоящей статье должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 20.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, совокупность вышеуказанных норм не содержит требования о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом органов внутренних дел (полиции), которое являлось непосредственным свидетелем совершения лицом, в отношении которого составлены вышеуказанный протокол, административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Гамзаева К.К. составлен начальником Отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО г. Москвы, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

По существу доводы жалобы повторяют доводы Гамзаева К.К., изложенные при рассмотрении дела по жалобе в суде первой инстанции, данные доводы были проверены и обоснованно отклонены, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и совокупности вышеприведенных доказательств.

Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, назначено Гамзаеву К.К. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, размер назначенного административного штрафа является минимальным в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Тверского районного суда Москвы от 21 июня 2016 года, постановление начальника Отдела полиции Китай-Город УВД по ЦАО г. Москвы от 07 апреля 2016 года в отношении Гамзаева К.К. по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Гамзаева К.К., - без удовлетворения.

Судья