Постановление Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 4А-1004/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Опалева А.С. - Никифоровой Е.А. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Новоуральского судебного района Свердловской области от 30 января 2016 года

Опалеву А.С.

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено Опалеву А.С. за выявленное 27 ноября 2015 года нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее- Положение "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"), "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее -Правила N 170).

Решением судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 08 апреля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитника Опалева А.С.- Никифорова Е.А. просит отменить вынесенные судебные решения и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на неверное толкование судами норм материального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что приказом Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области Обществу с ограниченной ответственностью "Ассоль" (далее ООО "Ассоль") предоставлена лицензия N 181 от 27 апреля 2015 на управление многоквартирными домами (л.д. 17).

Согласно решения N 27 единственного учредителя ООО "Ассоль" от 16 февраля 2015 года директором назначен Опалев А.С. (л.д. 20).

На основании договора управления 07 декабря 2012 (л.д. 12-16) ООО "Ассоль" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Новоуральск ул. Ленина, 158.

В результате проведенной с 24 ноября 2015 по 27 ноября 2015 года проверки (л.д. 9-10) установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в том, что в доме по ул. Ленина, 158 в г. Новоуральске имелось подтопление подвального помещения дома; волосяная трещина в ленточном фундаменте, раскрытием менее 3 мм.; на фасаде местами наблюдались разрушения; в подъезде на 12 этаже имелись следы протечки с чердачного помещения; на 8 этаже в квартирах 63,60,59 имеется трещина в межкомнатной стене; в квартире 59 трещина на внутренней стороне наружной стены у балконной двери.

На момент проведения проверки установлено, что директор ООО "Ассоль" не принял своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований Правил N 491 и N 170, содержащих минимальный перечень, услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2015 (л.д. 4-36), приказом о проведении проверки (л.д. 7), актами осмотра технического состояния конструктивно-строительных элементов многоквартирного дома N 158 по ул. Ленина г. Новоуральск (л.д. 37, 39, 40, 42-46).

В связи с этим, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судебные решения подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 ноября 2016 года ООО "Ассоль" включено в указанный реестр и отнесено к категории "Малое предприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Опалев А.С. к административной ответственности ранее не привлекался, а осуществление им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Новоуральского судебного района Свердловской области от 30 января 2016 года и вынесенное по жалобе решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 08 апреля 2016 года изменить, назначенное Опалеву А.С. по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части судебные решения оставить без изменения.

Заместитель председателя

областного суда

Т.П. Баландина