Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 октября 2016 г. по делу N 33-6536/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе ООО "Гарант" на решение Удорского районного суда Республики Коми от 20 июля 2016 года, по которому

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми удовлетворен.

Обязано ООО "Гарант" в срок до "Дата обезличена" устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в магазине ... "Адрес обезличен" - оборудовать приточно - вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, водоснабжение, канализацию, туалет с раковиной для мытья рук персонала, отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук, непроходное помещение для хранения пищевых продуктов; выполнить отделку стен, полов, потолков материалами, устойчивыми к мытью и дезинфекции; обеспечить ежедневный контроль за влажностным режимом в складских помещениях; обеспечить наличие программы производственного контроля;

- в магазине ... "Адрес обезличен" - обеспечить горячее водоснабжение с подводкой его к моечным ваннам для мытья инвентаря; оборудовать тамбур туалета для персонала магазина краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; оборудовать отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук; обеспечить наличие программы производственного контроля.

Обязано ООО "Гарант" довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей ... в течение ... дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскана с ООО "Гарант" в ... государственная пошлина в размере ... ( ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения директора ООО "Гарант" Гуменной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в лице территориального отдела в Усть-Вымском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гарант" (с учетом уточнений требований иска) об обязании в срок до "Дата обезличена" устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в магазине ... "Адрес обезличен" - оборудовать приточно - вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, водоснабжение, канализацию, туалет с раковиной для мытья рук персонала, отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук, непроходное помещение для хранения пищевых продуктов; выполнить отделку стен, полов, потолков материалами, устойчивыми к мытью и дезинфекции; обеспечить ежедневный контроль за влажностным режимом в складских помещениях; обеспечить наличие программы производственного контроля; в магазине ... "Адрес обезличен" - обеспечить горячее водоснабжение с подводкой его к моечным ваннам для мытья инвентаря; оборудовать тамбур туалета для персонала магазина краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; оборудовать отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук; обеспечить наличие программы производственного контроля; обязании довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей ... в течение ... дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование требований иска указало, что ООО "Гарант" осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазинах ... расположенных в "Адрес обезличен" и в доме "Адрес обезличен" Проведенной проверкой в деятельности общества выявлены нарушения санитарных правил, предписания об устранении которых оставлены ответчиком без исполнения, в связи с чем постановлением мирового судьи Косланского судебного участка Республики Коми от "Дата обезличена" юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ... КоАП РФ. Неисполнение ответчиком требований к безопасности пищевой продукции, реализуемой в условиях, не соответствующих требованиям санитарных правил, создает угрозу санитарно - эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель ООО "Гарант" Гуменная Е.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласилась, представила суду письменное заявление о признании иска ответчиком.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Гарант" просит решение суда отменить, ссылаясь на неразумность установленного судом срока (до "Дата обезличена") устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованием ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует и не оспаривает ответчиком, ООО "Гарант" является юридическим лицом. Согласно Уставу ООО "Гарант", утвержденному решением единственного участника N 1 от 12.10.2009, одним из видов деятельности организации является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (пункты 1.3, 2.1, 2.2 Устава).

Деятельность ООО "Гарант" по реализации пищевых продуктов осуществляется в магазинах ... расположенных в "Адрес обезличен" и в "Адрес обезличен"А по "Адрес обезличен" Республики Коми, предоставленных ответчику на условиях договоров аренды от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена".

"Дата обезличена" и "Дата обезличена" территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" ООО "Гарант" выданы предписания "Номер обезличен" и "Номер обезличен", которыми на организацию возложена обязанность устранить выявленные в ходе проведенных проверок нарушения действующего санитарного законодательства в сроки - до "Дата обезличена" и "Дата обезличена" соответственно.

"Дата обезличена" территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе проведена внеплановая проверка исполнения требований указанных выше предписаний в помещениях магазинов ответчика ... расположенных в "Адрес обезличен" и в "Адрес обезличен".

По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что в деятельности ООО "Гарант" выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из числа которых ко дню судебного разбирательства по делу остались не устраненными следующие нарушения:

1) в магазине "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен":

- в нарушение пунктов 3.1, 3.9, 4.2 СП 2.3.6.1066-01 не оборудованы приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, водоснабжение, канализация, туалет с раковиной для мытья рук персонала; - в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечены отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук; пищевые продукты хранятся в проходном помещении;

- в нарушение пункта 5.9 СП 2.3.6.1066-01 не выполнена отделка стен, полов, потолков материалами, устойчивыми к мытью и дезинфекции;

- в нарушение пункта 6.4 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечен ежедневный контроль за влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях;

- в нарушение пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 не обеспечено наличие программы производственного контроля;

2) в магазине ... в "Адрес обезличен":

- в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечено горячее водоснабжение с подводкой его к моечным ваннам для мытья инвентаря; не оборудованы отдельные фасовочные помещения для готовой продукции и полуфабрикатов с двухгнездовыми моечными ваннами с подводкой для горячей и холодной воды через смесители с присоединением к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки и раковинами для мытья рук;

- в нарушение пункта 3.8 СП 2.3.6.1066-01 тамбур туалета для персонала магазина не оборудован краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;

- в нарушение пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 не обеспечено наличие программы производственного контроля.

В связи с неисполнением предписаний территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми от 20.06.2016 ООО "Гарант" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. п. 1, 2, 5 ст. 15 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие производство и реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда определены Санитарными правилами "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.1066-01), введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23.

В силу пункта 3.1. СП 2.3.6.1066-01 в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним (п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01).

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. п. 3.9, 4.2 СП 2.3.6.1066-01).

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (пункт 5.4 СП 2.3.6.1066-01).

Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п. п. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01)

В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется также производственный контроль. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, и утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт) (п. п. 1.4, 2.6, 6.4 СП 2.3.6.1066-01)

Проанализировав установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с вышеперечисленными нормами права, а также приняв в соответствии со ст. ст. 39, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание представителем ответчика заявленного иска, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Управления Роспотребназора по Республике Коми и возложении на ООО "Гарант" устранить выявленные в ходе проведенной 18.05.2016 и перечисленные выше требования санитарно-эпидемиологического законодательства, установив для этого срок до "Дата обезличена".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, и сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о неразумности установленного судом срока для устранения ответчиком нарушений требований законодательства не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку с учетом характера выявленных нарушений, напрямую связанных с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и реализацией конституционных прав граждан на охрану здоровья, установление судом срока устранения нарушений - до "Дата обезличена" не привело к принятию неправильного решения.

Кроме того, в случае невозможности устранить нарушения требований законодательства в установленный в решении суда срок по объективным причинам, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения судебного решения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Удорского районного суда Республики Коми от 20 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Гарант" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: