Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 33а-8985/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной

судей О.Ю.Поздняковой, Е.П. Иском

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 18 ноября 2016 года представление Хабаровского транспортного прокурора на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Хабаровской таможне о признании недействительным паспорта транспортного средства.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 14 сентября 2016 года отказано в принятии административного искового заявления, в связи с тем, что поданное прокурором заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с наличием спора о праве.

В представлении Хабаровский транспортный прокурор данное определение просит отменить, указывая, что истцом заявлены требования, обусловленные наличием выданного Хабаровской таможней на основании недействительного документа (свидетельства о регистрации транспортного средства на территории Республики Беларусь N) паспорта транспортного средства N на автомобиль BMW X 5 (VIN N), действительного до настоящего времени. В связи, с чем фактически оспаривается решение таможенного органа о выдаче указанного паспорта. Таким образом, рассматриваемые правоотношения возникают из административных и иных публичных правоотношений, затрагивающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, наличие которого обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении (абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств", пункт 15.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605).

В силу пунктов 6, 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 года на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания искового заявления и системного толкования, указанных выше норм права следует, что прокурором фактически оспаривается решение таможенного органа о выдаче паспортного средства.

Характер спорных правоотношений указывает на то, что заявленные прокурором требования должны быть рассмотрены по правилам административного судопроизводства.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в защиту нарушенных прав и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Суд, отказывая в принятии административного искового заявления, исходил из того, что заявленные требования о признании паспорта транспортного средств выданного 18.04.2014г. Хабаровской таможней, недействительным, не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, поскольку прокурором не оспариваются решения и действия должностных лиц Хабаровской таможни, и, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с наличием спора о праве.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм процессуального права.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали основания для отказа в принятии административного искового заявления. В этой связи обжалуемое определение подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления - отменить, частную жалобу Хабаровского транспортного прокурора - удовлетворить.

Административное дело возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А.Чемякина

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.П.Иском