Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2016 г. по делу N 33а-5425/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой М.Н., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Петровой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Пичугина С.В. к Отделу ГИБДД отдела МВД России по Нерюнгринскому району о признании незаконным бездействия отдела ГИБДД, возложении обязанности провести регистрационные действия автомобиля, взыскании судебных расходов, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного иска Пичугина С.В. о признании незаконными бездействия отдела ГИБДД Отдела МВД России по Нерюнгринскому району по возобновлению регистрации автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 1993 г выпуска, двигатель N ... , шасси N ... , возложении обязанности в установленный законом срок произвести регистрационные действия и взыскании судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя -отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителя административного истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пичугин С.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав о том, что вступившим в законную силу решением Нерюнгринского городского суда PC (Я) от 23 декабря 2008 года он признан добросовестным приобретателем и собственником автомобиля марки TOYOTA LAND CRUISER, 1993 г. выпуска, двигатель N ... , шасси N ... Обращение в суд было вызвано тем, что регистрация указанного автомобиля была аннулирована в связи с тем, что паспорт транспортного средства (далее - ПТС) серии ******** N ... , указанный в особых отметках ПТС N ... , по базе распределенной специальной продукции не значится. Между тем, проверка в ОГИБДД МО МВД России "Бурейский" по факту признания паспортов незаконными не проводилась, заключение проверки, проведенной ОВД г. Биробиджана, не поступало. Поскольку уголовное дело не возбуждено, считает, что основания для отказа в регистрации транспортного средства отсутствовали. Просил признать незаконным бездействие отдела ГИБДД МВД России по Нерюнгринскому району в возобновлении регистрации вышеуказанного автомобиля и возложить обязанность в установленный срок произвести регистрационные действия с выдачей нового паспорта транспортного средства, новых регистрационных документов и регистрационных знаков.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что суд не дал оценки его доводам о соответствии автомашины требованиям безопасности дорожного движения, об отказе в возбуждении уголовного дела по факту подделки ПТС. Основанием для отказа в иске явилось отсутствие таможенного оформления автомобиля, когда как на момент приобретения автомобиль уже эксплуатировался на территории РФ. Считает, что выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника права пользования и распоряжения своим имуществом.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установилсуд, 16 февраля 2007 г. Пичугиным С.В. на основании справки-счета, оформленной в г.Хабаровск, был приобретен автомобиль марки TOYOTA LAND CRUISER, 1993 г выпуска, двигатель N ... , шасси N ... , имевшим паспорт серии ******** N ... , выданный взамен ПТС N ...

При обращении в ОГИБДД УВД по Нерюнгринскому району с заявлением о регистрации транспортного средства паспорт транспортного средства был изъят в связи с тем, что регистрация автомашины была аннулирована ГИБДД УВД по Еврейскому автономному округу и паспорт транспортного средства был объявлен в розыск. Основанием для этого явилось то, что ПТС серии ******** N ... по базе распределенной специальной продукции не значится. В ходе проверки было установлено, что автомобиль либо его агрегаты не проходили таможенное оформление и в базе ФТС России отсутствуют.

Пичугин С.В. обратился в Нерюнгринский городской суд PC (Я) с заявлением об установлении факта добросовестного приобретения автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 1993 г выпуска, двигатель N ... , шасси N ... , которое решением от 23 декабря 2008 года было удовлетворено и на ОГИБДД УВД по Нерюнгринскому району была возложена обязанность выдать на имя Пичугина С.В. новый паспорт транспортного средства и произвести регистрационные действия по постановке и снятию с учета.

По обращению о возобновлении регистрации вышеуказанного автомобиля от 16 мая 2016 года Пичугин С.В. получил от ОГИБДД Отдела МВД России по Нерюнгринскому району лишь письменное разъяснение по пунктам Административного регламента МВД РФ по регистрации автомототранспортных средств.

Отказывая в удовлетворении заявления Пичугина С.В. о признании незаконным бездействие отдела ГИБДД МВД России по Нерюнгринскому району, суд первой инстанции исходил из того, что основания для проведения государственной регистрации автотранспортного средства у административного ответчика отсутствуют, что отказ произведен в соответствии с требованиями п.п.24 и 43 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года, п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Так, согласно абз.3 п.3 Правил и пункта 24 Административного регламента не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия, а также не предоставляется государственная услуга в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации N 477 от 18 мая 1993 года "О введении паспортов транспортных средств" паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1993 года.

В силу пункта 19 Правил номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 51 Правил указано, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Из материалов дела видно, что автомобиль марки TOYOTA LAND CRUISER, 1993 г выпуска, двигатель N ... , шасси N ... , принадлежащий истцу на праве собственности, не проходил таможенное оформление в установленном законом порядке и паспорт транспортного средства серии ******** N ... не выдавался. Также не производилось таможенное оформление его агрегатов.

УВД по Еврейской автономной области, установив в ходе проверки данные обстоятельства, аннулировал регистрацию транспортного средства и выставил паспорта транспортного средства ******** N ... и ******** N ... , выданные взамен паспорта ******** N ... , в розыск. Данные действия органа внутренних дел истцом не были оспорены и не признаны либо отменены в установленном порядке.

В силу этого оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести регистрационные действия в отношении автомашины административного истца с выдачей нового паспорта транспортного средства, новых регистрационных документов и регистрационных знаков не имелось.

Суд первой инстанции правильно установилобстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и вынес обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы, в т.ч. о соответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения и об истечении срока, предусмотренного п.51 Правил, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, отсутствие паспорта транспортного средства, подтверждающего техническую безопасность автомобиля, препятствует его регистрации.

Ссылки на решение суда об установлении факта добросовестного приобретения не имеют в данном случае правового значения, поскольку ст. 302 ГК РФ регулирует отношения между собственником имущества и его приобретателем, а органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются.

Установление в отношении транспортных средств особого правового режима и специальных правил допуска в эксплуатацию, связывающих допуск транспортных средств к эксплуатации с их регистрацией и выдачей соответствующих документов, и запрещающих регистрацию транспортных средств без документа, удостоверяющего их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В виду того, что апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции, не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Пичугина С.В. к отделу ГИБДД отдела МВД России по Нерюнгринскому району о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести регистрационные действия автомобиля, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.Н. Иванова

Судьи З.С. Дьяконова

М.М. Оконешникова