Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-5194/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Баркаловой Т.И., Мухортовой Л.И.,

при секретаре Поповой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорелова А.С. к УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 июля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде Марунченко С.А., поддержавшей приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения Погорелова А.С. и его представителя Курцева А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Погорелов А.С. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионный орган разъяснил истцу, что период его работы со 02.01.1992 по 22.01.1997 в качестве старшего прораба АО "ПУСК" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком N 2.

Дело инициировано иском Погорелова А.С., который с учетом уточненных требований просил возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде обязанность включить в его специальный стаж по Списку N 2 период работы со 02.01.1992 по 22.01.1997 в должности производителя работ АО "ПУСК" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.04.2016.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде иск не признала.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об отказе в иске.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности инженерно-технических работников: мастера и прораба.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29).

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19 па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

Согласно трудовой книжке Погорелов А.С. с 02.01.1991 принят старшим прорабом в Строительное производство предприятия "Союзпромналадка". 02.04.1991 переведен прорабом участка N 1. В связи с акционированием на основании постановления главы администрации г. Белгорода N 1948 от 17.11.1992 предприятие переименовано в АО "ПУСК" открытого типа. 22.01.1997 истец уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Из уточняющей справки АО "ПУСК" от 04.04.2016 следует, что истец работал в ПМК СО "Союзремплодоовощналадка" в должности мастера с 19.01.1987 на строительстве новых зданий и сооружений, эта работа предусмотрена Списком N 2 раздела ХХ1Х от 22.08.1956 N 1173, с 21.09.1990 переведен на должность старшего прораба на основании приказа N 58-к от 02.01.1990), в связи с ликвидацией ПМК переведен в строительное производство предприятия "Союзпромналадка" старшим прорабом со 02.01.1992 по приказу N 3-к от 02.01.1991. Записи в трудовой книжке о данном переводе отсутствуют.

Уточняющая справка работодателя выдана на основании приказов 1987-1997г.г., хранящихся в отделе кадров, карточки Т-2, лицевых счетов, актов Ф-2.

Достоверность уточняющей справки подтверждена представленными в суд копиями соответствующих приказов, карточки Т-2, актов Ф-2, штатной расстановкой кадров от 02.01.1991 N 2/к, согласно которой на предприятии имелось два старших прораба ( Б. и Погорелов) и три прораба, а также показаниями допрошенных в суде апелляционной инстанции свидетелей Т. О.И., Г. Н.К., К. В.В.

Указанные свидетели также пояснили, что на предприятии архив сохранился полностью, но записи в трудовую книжку истца не основаны на первичных документах (приказах, которые отсутствуют).

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу, что факт работы истца в течение полного рабочего дня в АО "ПУСК" в период со 02.01.1992 по 22.01.1997 в должности производителя работ подтвержден показаниями свидетелей Ч. В.Ф., С. Т.И. и Ф. Л.Е.

При этом судом не принято во внимание, что в соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) Аналогичные положения относительно того, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, содержатся в п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30.

Указанными разъяснениями и правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только письменными доказательствами, а поскольку истцом письменных доказательств, подтверждающих характер его работы, не представлено, суд первой инстанции на основании недопустимых доказательств сделал необоснованный вывод о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Из доказательств, имеющихся в деле и содержащих сведения о занимаемой истцом должности прораба имеется только запись в трудовой книжке. Однако такие записи внесены в отсутствие подлинных приказов. Согласно подлинным приказам и документальным доказательствам истец работал старшим прорабом. Архивные документы на предприятии сохранились. Внесение инспектором отдела кадров предприятия не соответствующих действительности записей в трудовую книжку не может служить правовым основанием для удовлетворения исковых требований. Работодателем в первичных подлинных документах правильно указана занимаемая истцом должность - старший прораб

Без внимания суда осталось также то обстоятельство, что в уточняющей справке работодатель не характеризует спорный период работы истца в качестве старшего прораба как предусмотренный Списком N 2. Указанная уточняющая справка истцом не была оспорена.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В предусмотренном законом порядке тождество должностей "старший прораб" и "прораб" не устанавливалось.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Положение о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1992 N 993, также наделяло Министерство труда Российской Федерации, являвшееся центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществлявшим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда и социальных вопросов и координировавшим работу по этим направлениям в Российской Федерации, полномочиями по принятию разъяснений по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов (п. п. 1, 8).

Согласно п. 9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Между тем, в рассматриваемом случае профессия прораба относится к инженерно-техническим работникам, а не к категории рабочих. Поэтому данные пункт Разъяснений к спорным правоотношениям не применим и профессия старший прораб не является производной от профессии прораба.

В соответствии с Приложением к Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций " должности производитель работ и старший производитель работ (начальник участка) имеют различные квалификационные характеристики.

Свидетель К. В.В. - генеральный директор АО "ПУСК" также пояснил, что прораб должен постоянно находиться вместе с рабочими на стройке, а старший прораб, если у него в подчинении есть прораб, не должен постоянно находиться на стойке. В данном случае согласно штатной расстановке кроме старших прорабов имелись и прорабы, истец работал старшим прорабом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 01.10.2010 N 46-В10-8 вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

В данном случае работодателем правильно указана должность истца - "старший прораб" в строгом соответствии с первичными подлинными документами, в том числе на основании штатной расстановки.

В соответствии с п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения тми работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п. 27)

В силу п. 29 Правил исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей, за исключением записей, в отношении которых имеется судебное решение, а также случаев, предусмотренных п. 34 настоящих Правил - при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства).

Вопреки указанным требованиям закона запись в трудовую книжку истца о льготной работе в качестве прораба была внесена в отсутствие первичных документов - соответствующих приказов.

При таких обстоятельствах истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных и достоверных доказательств в подтверждение факта полной занятости на предусмотренной Списком N 2 работе в качестве прораба.

В связи с изложенным оспариваемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 июля 2016 г. по делу по иску Погорелова А.С. к УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить. По делу принять новое решение, которым Погорелову Анатолию Семеновичу в удовлетворении иска к УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку N 2 период работы, со 02.01.1992 по 22.01.1997 в должности производителя работ АО "Пуск" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.04.2016. отказать.

Председательствующий

Судьи