Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-20467/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю.П.,

судей

Бурматовой Г.Г.,

Ильиной О.В.

при секретаре Гукасян Е.В. рассмотрела в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Старковой Г.Н. к администрации г.Екатеринбурга, администрации Ленинского района г.Екатеринбурга о признании права на нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.09.2016.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения сторон, судебная коллегия

установила:

Старковой Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Екатеринбурга, администрации Ленинского района г.Екатеринбурга с учетом уточнения исковых требований просила:

признать за нею право на постановку на учет на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах";

обязать ответчика поставить истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, как имеющую право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" с 18.05.2004.

В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий было получено ею в мае 2004 г. С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях истец до 01.01.2005 не смогла обратиться, так как ее состояние здоровья не позволило ей это сделать. Полагает, что причины, по которым она не могла обратиться с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, являются уважительными, в связи с чем она имеет право находиться на таком учете.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.09.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласилась истец, ее представителем Вальщиковой И.О., действующей на основании доверенности от ( / / ), подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что истец не обратилась в Администрацию Ленинского района г.Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в срок до 01.01.2005 по уважительной причине - состоянию здоровья, которое такое обращение исключало. Полагает, что при установлении такой уважительной причины истец имеет право быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях с установлением даты постановки 18.05.2004.

Полагает, что судом первой инстанции не доказан факт того, что истец в период с 18.05.2004 по 31.12.2004 могла реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Судом не были проанализированы медицинские документы Старковой Г.Н., имеющиеся в материалах дела, устные и письменные показания специалиста-врача ( / / ), который обладая необходимыми знаниями и опытом, сделал однозначный вывод о том, что у истца диагноз " ( / / )" фиксировался с 2003 г. по 2006 г., то есть ( / / ) была с 2003 г. по 2006 г. За указанный промежуток времени больная не могла выражать свои мысли ни в устной, ни в письменной форме, не могла понимать речь окружающих и не могла понимать написанную речь. Тот факт, что истец могла ходить и механически ставить подпись, не может свидетельствовать о том, что она могла самостоятельно принять решение о необходимости обращения в Администрацию г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся, заполнить и подать данное заявление, а также собрать все необходимые документы для этого. Суд первой инстанции не проанализировал и не дал оценку показаниям свидетеля ( / / ), которая в судебном заседании подтвердила невозможность истца обратиться с заявлением к ответчику до 01.01.2005.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец, представители истца Синицына Н.Ф., действующая на основании доверенности от ( / / ), Семенюк С.Л., допущенный по устному ходатайству истца, доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Екатеринбурга Круглая Е.Д., действующая на основании доверенности от ( / / ), представитель ответчика администрации Ленинского района г.Екатеринбурга Григорьева Е.И., действующая на основании доверенности от ( / / ), возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Остальные участники процесса Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены 25.10.2016 посредством направления судебных извещений. Информация о слушании по настоящему делу была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. От представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступило заявление, в котором просит рассмотреть апелляционную жалобу истца в отсутствие представителя Министерства. От остальных не явившихся участников процесса заявлений об отложении судебного заседания не поступало. Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции действовавшей до 31.12.2004, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В такой редакции подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" действует с 01.01.2005.

Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 18.05.2004 ( / / ), которое было получено ею 24.05.2004.

Из объяснений стороны истца, материалов дела следует, что до 01.01.2005 истец с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях к ответчикам не обращалась. Истец впервые обратилась с таким заявлением в 2016 г.

Распоряжением администрации Ленинского района г.Екатеринбурга от 11.04.2016 ( / / ) истцу отказано в принятии на учет в качестве малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением неполного пакета документов и не подтверждением права состоять на таком учете.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, учитывая вышеуказанные нормы Федерального закона "О ветеранах", пришел к правильному выводу о том, что истец не была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, следовательно, она не может быть принята на такой учет в настоящее время в целях обеспечения ее жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Доводы апелляционной жалобы о наличии уважительных причин, по которым истец не имела возможности подать заявление о принятии на учет нуждающихся, приводились истцом в обоснование исковых требований в суде первой инстанции, судом первой инстанции правильно указано, что данные доводы какого-либо правового значения для разрешения спора не имеют.

В настоящее время ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ветераны боевых действий, вставшие на такой учет до 01.01.2005, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке.

Таким образом, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном статьей 23.3 Федерального закона "О ветеранах", ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до 01.01.2005, законодательством изменение данного срока в судебном порядке либо признание за ветераном боевых действий права находиться на таком учете уже после 01.01.2005 не предусмотрено, независимо от причин, по которым ветеран боевых действий на встал на такой учет до 01.01.2005.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 320, 326, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 06.09.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.П. Москаленко

Судьи Г.Г. Бурматова

О.В. Ильина