Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 7-2100/2016 (ст. 16.2 КоАП РФ. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Ключевые темы: технический регламент - Таможенный союз - таможенная декларация - подтверждение соответствия - сертификат соответствия)

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 7-2100/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 29 ноября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "МБТ-Логистик", ИНН 7723929421, КПП 772301001, ОГРН 5147746434622, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 01.12.2014, юридический адрес: 109451, Москва, ул.Братиславская, д.16, корп.1, пом. 3, ком. 3;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Балтийской таможни от 02 июня 2016 года ООО "МБТ-Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 101 000 (ста одной тысячи) рублей.

Вина юридического лица установлена в представлении недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

24.06.2016 на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни ООО "МБТ-Логистик" (ИНН 7723929421) была представлена декларация на товары (далее - ДТ) N ... с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, указанным в ДТ N ... :

- Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "МБТ-Логистик" (ИНН 7723929421);

- Товары N 1-2 "отпариватель (пароочиститель) универсальный, предназначен для чистки любых видов покрытий путем воздействия на них потоком горячего пара", код ТН ВЭД ЕАЭС 8516797000.

Товары по ДТ N ... были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 07.07.2015.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Товары N 1-2 по коду и описанию включены в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. N 91 и Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 г. N 2, такие товары подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011).

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров N 1-2 по данной ДТ в формализованном виде был представлен сертификат соответствия N N ... (срок действия: 16.08.2011- 15.08.2016).

С 15 февраля 2013 года вступили в силу Технические регламенты Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011), "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011). Данными техническими регламентами установлены обязательные требования к продукции, на которую они распространяются.

В соответствии с пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза N 768 от 16 августа 2011 года "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" и пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза N 879 от 09 декабря 2011 года "О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" установлено следующее:

только до 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Следовательно, при таможенном декларировании товаров N 1-2 по N ... ООО "МБТ-Логистик" (ИНН 7723929421) был представлен сертификат соответствия, принятый до дня вступления Технического регламента, который не мог подтверждать соответствие ввозимого товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, установленным ТР ТС 004/2011, 020/2011, и является недействительным в отношении продукции, попадающей под действие указанных технических регламентов Таможенного союза и задекларированной с целью выпуска в обращение па территорию Таможенного союза после 15 марта 2015 года, т.е. представление такого сертификата соответствия могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "МБТ-Логистик" Нефедова Е.С. - без удовлетворения.

Защитник ООО "МБТ-Логистик" Степанов А.М. обратился в Санкт- Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений, как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Обществом был представлен сертификат соответствия N ... (срок действия: 16.08.2011- 15.08.2016), который должностными лицами Балтийской таможни признан недействительным. Однако в соответствии положениями раздела 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", последний вступает в силу 15 марта 2015 года. При этом п. 3.2 регламентировано, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается; В п. 3.3 указано, что до 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Таким образом, представленный юридическим лицом сертификат является действующим, поскольку подпадает под прямое исключение, указанное в п.3.2 Решения. Кроме того, спорный сертификат не может быть не действующим, поскольку таможенным органом, вынесшем оспариваемое постановление, на его основании были выпущены заявленные в декларации товары. Данная точка зрения так же подтверждается Письмом "О рассмотрении обращения" от 26.11.2015 года N 16-1007, в котором Евразийской экономической комиссией разъясняется данный вопрос и признается, что по смыслу Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768, сертификаты, выданные до дня опубликования данного решения, действуют до окончания срока своего действия.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении -генеральный директор ООО "МБТ-Логистик" Нефедов Е.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Исследовав материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также проверены доводы жалобы юридического лица, которые обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 г. N 11 "Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" подача таможенной декларации в отношении товаров, задекларированных ООО "МБТ-Логистик" в таможенной декларации N ... , должна сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011, 020/2011).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" установлено, что Технический регламент Таможенного союза Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (далее - Технический регламент) вступает в силу с 15 февраля 2013 года. Этим же Решением установлено (п. 3.2), что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Вместе с тем, в соответствии с п.3.3 вышеуказанного Решения производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента, допускается до 15 марта 2015 года.

Как установлено постановлением должностного лица, при таможенном декларировании товаров ООО "МБТ-Логистик" был представлен сертификат соответствия N ... выданный 16.08.2011, то есть до вступления в силу Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования".

При этом процедура выпуска в обращение товаров имела место после 15 марта 2015 года, а именно 07.07.2015 года.

В соответствии с п.3.3 Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" при таможенном декларировании товаров должны быть представлены декларации соответствия, выданные после 15 марта 2015 г. Однако юридическим лицом данные требования исполнены не были.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица допущена техническая опечатка в части указания даты представления декларации 24.06.2016 г., вместо 07.07.2015 г., поскольку согласно материалам дела ДТ N ... была представлена на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни ООО "МБТ-Логистик" (ИНН 7723929421) 07.07.2015.

При этом ни в жалобе на постановление должностного лица, ни в жалобе на решение судьи, вынесенном по результатам рассмотрения таковой, юридическим лицом дата подачи декларации не оспаривается.

Таким образом, вышеназванная техническая ошибка, не меняет содержания процессуального документа, и не влияет на его законность, а датой совершения административного правонарушения следует считать 07.07.2015 г.

Действия ООО "МБТ-Логистик" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Административное наказание ООО "МБТ-Логистик" назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, а также характера совершенного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "МБТ-Логистик" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МБТ-Логистик" Степанова А.М. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Широкова