Апелляционное определение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 33-34398/16

26 октября 2016 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Акульшиной Т.В., Новиковой Е.А.

при секретаре Минасовой Л.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от дата, которым постановлено в удовлетворении иска Управления федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ПАО "Промсвязьбанк" о прекращении противоправных действий отказать,

установила:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) в порядке ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ПАО "Промсвязьбанк", просило признать действия ответчика по применению п.2.10.2 Тарифов ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц, введенных в действие с дата, с дата, вводящихся в действие с дата, предусматривающих, что за услугу "прием монет Банка России свыше 50 монет" взимается комиссия в размере 4% от суммы операции, но не менее сумма, в том числе при пополнении счета (оплаты кредита) любыми монетами Банка России, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить такие действия путем указания в п.2.10.2 Тарифов ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц оговорки о том, что указанная комиссия не применяется в случаях пополнения счета (оплаты кредита) заемщиками; обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от дата N 2300-1, довести резолютивную часть решения через средства массовой информации (газета "Оренбургская сударыня") до сведения потребителей.

В обоснование своих требований истец пояснил, что исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту неопределенного круга потребителей касается не только той части потребителей, которые имеют заключенные кредитные договоры с ПАО "Промсвязьбанк" и пополняют счет (оплачивают кредит) монетами Банка России в количестве, превышающем 50 монет, но и тех граждан - заемщиков, будущих заемщиков, которые имеют намерение пополнять счет (оплачивать кредит) монетами Банка России. Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, осуществляющих или намеренных осуществить свое право на погашение кредитной задолженности монетами Банка России в любом отделении (операционном офисе) наименование организации. Основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в суд с исковым заявлением послужили выявленные факты нарушения действующего законодательства Российской Федерации при проведении внеплановых проверок в отношении ответчика. Внеплановая проверка проводилась с целью проверки сведений, информации о нарушении прав потребителей, содержащейся в обращении гражданина вх. N 203 от дата по факту того, что дата при оплате задолженности по кредиту монетами Банка России в операционном офисе "Степной" ОАО "Промсвязьбанк" (в настоящее время ПАО "Промсвязьбанк") сотрудница кассы банка пояснила, что по новым тарифам для физических лиц при пополнении счета любыми монетами Банка России клиент обязан уплатить комиссию в размере 4% от суммы, внесенной монетами, но не менее сумма. Введение комиссии при пополнении счета монетами Банка России создает привилегию для банка и ограничивает право заемщика на полноценное зачисление денежных средств на счет. На момент проверки в операционном офисе "Степной" ПАО "Промсвязьбанк" действовали тарифы ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц, введенные в действие дата на основании Протокола заседания Комитета по розничному бизнесу от дата, в которых п.2.10.2 предусмотрено, что за услугу "прием монет Банка России свыше 50 монет" взимается комиссия и размере 4% от суммы, но не менее сумма, что противоречит положениям действующего законодательства. Открытие и ведение банковского счета физического лица, в том числе прием и зачисление поступающих на счет денежных средств, является обязанностью банка в рамках договора банковского счета, возмездной банковской услугой. Действия Банка по приему и зачислению на счета физических лиц денежных средств свыше 50 монет Банка России любого номинала, за совершение которых банк взимает единовременное комиссионное вознаграждение в размере 4% oт суммы операции, но не менее сумма, являются обязанностью банка по договору банковского счета. Указанные действия банка нельзя квалифицировать, как иную самостоятельную банковскую услугу. Ст.29 Федерального закона "О центральном банке Российской Федерации" предусмотрено, что банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российское Федерации; банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей для зачисления на счета, во вклады и для переводов на всей территории Российской Федерации. Указанный вид комиссионного вознаграждения нормами ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен. В силу ст.16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области зашиты прав потребителей, признаются недействительными. Утвержденные банком Тарифы, являются обязательными для всех потребителей - клиентов (в том числе гражданина-заемщика по кредитному договору), банк, взимая комиссию в размере 4% при зачислении монет Банка России на счет клиента в количестве больше чем 50 монет, ущемляет установленные законом права неопределенного круга потребителей. В соответствии с п.2.6 кредитного договора N 121985822 на потребительские цели от дата погашение задолженности по договору осуществляется путем списания без распоряжения заемщика денежных средств со счетов заемщика, открытых у кредитора, включая случаи досрочного требования задолженности по договору. Таким образом, внесение держателем но договору в кассу денежных средств на банковский счет банкнотами либо монетами не обусловлено предоставлением банком самостоятельной услуги в виде банковской операции - кассового обслуживания в том смысле, как это предусмотрено Положением о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденным Центральным Банком Российской Федерации дата N 318-П, в связи с совершением которой потребитель обязан нести дополнительные затраты. Держатель по договору в данном случае действует в рамках заключенного договора, соответственно дополнительная плата при этом взиматься не должна. По результатам проверки ПАО "Промсвязьбанк" было выдано предписание N 10-14-П от дата об устранении выявленных нарушений. дата от представителя ПАО "Промсвязьбанк" фио получено письмо от дата N 30317, согласно которому Тарифы ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц, введенных в действие дата на основании Протокола заседания Комитета по розничному бизнесу от дата, не действуют с дата, в связи с чем исполнение предписания N 10-14-П от дата не представляется возможным. В письме от дата ПАО "Промсвязьбанк" сообщило, что действующие Тарифы банка на дату кассовой операции размешены в открытом доступе на официальном сайге банка www.psbank.ru, а также размещены в зонах обслуживания клиентов в офисах банка. Кроме того, в своем письме ПАО "Промсвязьбанк" высказало позицию о том, что предписание N 10-14-П от дата не может быть исполнено в силу его неисполнимости и незаконности. В ходе документарной проверки, проводимой на основании распоряжения N 10-92-В от дата, по исполнению выданного предписания были изучены Тарифы ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц", размещенные на официальном сайте банка www.psbank.ru в новых редакциях, введенных в действие с дата, с дата и вводимые с дата Согласно п.2.10.2 указанных Тарифов предусмотрено, что за услугу прием монет Банка России свыше 50 монет взимается комиссия в размере 4% от суммы операции, но не менее сумма С учетом того, что заключенный фио, по заявлению которой проводилась внеплановая выездная проверка по распоряжению N 10-28-В от дата, кредитный договор N 121985822 от дата имеет дату окончания срока кредитования - дата, вышеуказанный пункт тарифов применим при обращении в банк для пополнения счета (оплаты кредита) любыми монетами Банка России, что противоречит положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с удовлетворением исковых требований просит Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области фио, фио (участвовавших в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи), объяснения представителя ответчика фио (непосредственно присутствовавшего в суде), судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Из материалов дела следует, что протокол по настоящему делу датирован дата, решение постановлено в судебном заседании дата Согласно указанному протоколу дата в судебном заседании был объявлен перерыв до дата Однако фактически рассмотрение дела было отложено, поскольку дата рассмотрение дела было начато в присутствии представителя ответчика с самого начала, кроме того, согласно ст.157 ГПК РФ судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха, до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях; согласно имеющимся документам в понедельник дата судья Жданюк Е.В. рассматривала другие гражданские дела и выносила по ним решения. При таких обстоятельствах в деле должен был быть отдельный протокол от дата, но он отсутствует.

Также при отложении рассмотрения дела суд должен был известить истца о месте и времени его рассмотрения, чего сделано не было.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене.

В силу ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и прекратить производство по делу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Выслушав объяснения представителей истца, поддержавших исковые требования, полагавших, что они должны быть удовлетворены даже с учетом иных тарифов, действующих в настоящее время, но содержащих те же положения, объяснения представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения иска, поддержавшего ранее заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, судебная коллегия полагает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из положений данной нормы закона следует, что орган государственного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей, однако он не обладает таким правом в интересах значительного числа потребителей. Понятия значительное число потребителей и неопределенный круг потребителей не равнозначны. В первом случае есть возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга потребителей, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

В заседании суда второй инстанции обе стороны не отрицали, что Тарифы ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц, о внесении изменений в которые ставит вопрос истец, в настоящее время не действуют. Следовательно, круг потребителей, которые заключили кредитные договоры в период действия этих Тарифов и на которых они распространялись, возможно определить, хотя число этих лиц является значительным. Указанные потребители в случае нарушения их прав в период действия Тарифов вправе самостоятельно обратиться в суд с иском.

Таким образом, по рассматриваемому делу истец не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, что в силу п.1 ч.1 ст.134, ст.220 ГПК РФ является основанием для отказа в принятии заявления.

Кроме того, в иске оспаривается недействующий в настоящее время акт, не порождающий правовых последствий, вследствие чего он не может повлечь противоправных действий - нарушений охраняемых законом прав и свобод неопределенного круга потребителей. Потребители, чьи права были нарушены в связи с применением данного акта, вправе обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части. Прекращение противоправных действий, основанных на оспариваемом акте, имело место в момент прекращения действия данного акта. В настоящее время предмет спора отсутствует, в связи с чем дело неподведомственно суду, что также в соответствии со ст.220 ГПК РФ является основанием для его прекращения.

Ссылки представителей истца на то, что в настоящее время в действующих Тарифах ответчика существует аналогичное оспариваемому положение, в связи с чем исковые требования должны быть удовлетворены, не состоятельны, поскольку в исковом заявлении ставится вопрос о прекращении конкретных действий, основанных на конкретном акте, путем внесения в него изменений. Иные требования, относительно иного акта в суд в установленном порядке не предъявлялись.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика, прекратив производство по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 1 сентября 2015 г. отменить.

Производство по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ПАО "Промсвязьбанк" о признании действий ПАО "Промсвязьбанк" по применению п.2.10.2 Тарифов ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц, введенных в действие с дата, с дата, вводящихся в действие с дата, предусматривающих, что за услугу "прием монет Банка России свыше 50 монет" взимается комиссия в размере 4% от суммы операции, но не менее сумма, в том числе при пополнении счета (оплате кредита) любыми монетами Банка России, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ПАО "Промсвязьбанк" прекратить такие действия путем указания в п.2.10.2 Тарифов ПАО "Промсвязьбанк" на расчетно-кассовое обслуживание в рублях РФ и иностранной валюте для физических лиц оговорки о том, что указанная комиссия не применяется в случаях пополнения счета (оплаты кредита) заемщиками, - прекратить.

Судьи