Решение Приморского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 21-1551/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " Великородного А.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Бунькова С.В. от 2 февраля 2016 года N N, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тюменева А.А. от 21 марта 2016 года, юридическое лицо ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2016 года вынесенное в отношении ООО " ... " постановление должностного лица от 2 февраля 2016 года и решение вышестоящего должностного от 21 марта 2016 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО " ... " Великородный А.А. просит постановление должностного лица Росприроднадзора от 2 февраля 2016 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2016 года отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО " ... " не явились, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Дремель Н.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2016 года.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Такая плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

До 1 января 2016 года сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определялись Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 "Об установлении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N 557 плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежала внесению по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом являлся календарный квартал.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО " ... " к административной ответственности послужило невнесение юридическим лицом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года в установленные сроки, а именно до 20 октября 2015 года.

Факт совершения ООО " ... " административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2016 года, договором аренды нежилого помещения от 11 декабря 2012 года, которым в совокупности с другими материалами дела была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО " ... " правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в деянии ООО " ... " отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, поскольку его деятельность не связана с обращением отходов производства и потребления, в том числе Общество не осуществляет накопление и хранение отходов, несостоятелен.

ООО " ... " обоснованно признано субъектом вмененного юридическому лицу правонарушения, поскольку в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в хозяйственной деятельности которых образуются отходы (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяющей отходы как объект права собственности, передача отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, в том числе через третьих лиц, не происходит перехода права собственности на отходы. Оказание услуг по размещению отходов специализированной или иной организацией на основании гражданско-правового договора не означает автоматического перехода на эту организацию бремени уплаты публично-правового платежа.

Таким образом, поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена только в связи с заключением договора по сбору, вывозу и захоронению отходов и автоматически возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, в отсутствие соответствующих согласованных контрагентами условий в договорах и без передачи природопользователем специализированной организации денежных средств для цели внесения данных платежей.

ООО " ... " не представлены доказательства того, что в договоре на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов, заключенном Обществом с арендодателем, предусмотрена обязанность арендодателя производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение ООО " ... " отходов. Заявитель на передачу денежных средств арендодателю для уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду также не ссылался.

Таким образом, ООО " ... ", в процессе деятельности которого образуются отходы - мусор от бытовых помещений, обязано самостоятельно вносить плату за размещение отходов производства и потребления.

При таких обстоятельствах приведенные ООО " ... " доводы правильность выводов судьи не опровергают и основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не являются.

Административное наказание ООО " ... " назначено в соответствии с санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО " ... " к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин