Апелляционное определение Московского городского суда от 02 ноября 2016 г. N 33а-35945/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

рассмотрев по докладу судьи фио в порядке упрощенного (письменного) производства материал по представлению И.адрес природоохранного межрайонного прокурора фио

на определение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Возвратить Читинскому природоохранному межрайонному прокурору в интересах РФ административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого РОСП УФССП России по Москве фио, Старшему судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого РОСП УФССП России по Москве КравцовуИ.В. об оспаривании постановлений. Возращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением, если будет устранено допущенное нарушение",

установила:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого РОСП УФССП России по Москве фио, Старшему судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого РОСП УФССП России по Москве Кравцову об оспаривании постановлений.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от дата административное исковое заявление было возвращено.

Читинский природоохранный межрайонный прокурор не согласился с указанным определением и подал представление.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение представления осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы представления находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что данное заявление подписано И.адрес природоохранного межрайонного прокурора, при этом полномочия указанного лица не подтверждены доверенностью с правом подписания административного иска, приказом о назначении исполняющим обязанности.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм процессуального права, а также положений Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Приведенные положения закона, предусматривающие полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не учтены судьей при вынесении обжалуемого определения, а сомнения в полномочиях лица, подписавшего административное исковое заявление, - безосновательны.

Исходя из требований части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления, а потому обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса в соответствии с правилами статей телефон КАС РФ со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от дата о возврате административного искового заявления отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса в соответствии с правилами статей телефон КАС РФ со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи