Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 декабря 2016 г. по делу N 33-21538/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Лимоновой Л.Ф.

судей

Деменевой Л.С.

Коренева А.С.

при секретаре ( / / )5, рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску администрации Новоуральского городского округа к ( / / )1, действующему также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, об обязании исполнить обязательство и сняться с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе ответчика ( / / )1, действующего также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, на решение Новоуральского городского суда ... от ( / / ).

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Новоуральского городского округа - ( / / )8, представителя ответчика - ( / / )10, представителя третьего лица АО " ... " - ( / / )6, судебная коллегия

установила:

Администрация Новоуральского городского округа (далее - администрация Новоуральского ГО, администрация, истец) обратилась в суд с иском к ( / / )1, действующему также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, об обязании исполнить принятое на себя обязательство от ( / / ) и сняться с регистрационного учета по адресу: ... , а также снять несовершеннолетнюю ( / / )1, 2010 года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу в течении 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Договором о предоставлении безвозмездного целевого финансирования от ( / / ), ОАО " ... " - (далее - АО " ... ") предоставил администрации Новоуральского ГО на безвозмездной основе денежные средства в размере ... рублей на приобретение объектов жилой недвижимости и оплаты жилых помещений в целях расселения сельскохозяйственных работников (включая бывших). В соответствии с дополнительным соглашением N от ( / / ) к договору, утвержден список сельскохозяйственных работников Новоуральского ГО, которым требуется содействие в улучшении жилищных условий, в котором под п. 2 значится ( / / )7 и ( / / )1, как бывшие работники ООО " ... ", зарегистрированные в нежилом помещении по адресу: ... Постановлением администрации Новоуральского ГО от ( / / ) был утвержден Порядок осуществления администрацией единовременных денежных выплат, в соответствии с которым денежная выплата производится комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского ГО (далее - Комитет) в срок до ( / / ) с учетом количества зарегистрированных членов семьи по состоянию на ( / / ). Комитет уведомил ( / / )7 и ( / / )1 о предоставлении им единовременной денежной выплаты в сумме ... рублей из расчета 16 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, зарегистрированных по указанному адресу (2 человека). По договору купли-продажи от ( / / ) ( / / )7 и ( / / )1 приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доли в праве каждый) однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... В соответствии с принятым на себя обстоятельством ( / / )7 снялся с регистрационного учета, а ответчик ( / / )1 продолжает быть зарегистрированным по вышеуказанному адресу. Более того, в указанном помещении 22.04.2013 была зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ( / / )2, 2010 года рождения. Таким образом, ответчик ( / / )1 своим отказом снятся с регистрационного учета после фактического получения единовременной денежной выплаты и приобретения жилого помещения в ... , нарушает взятые на себя обязательства перед истцом.

Решением Новоуральского городского суда ... от ( / / ) исковые требования администрации Новоуральского ГО были удовлетворены. На ( / / )1, действующего также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, возложена обязанность исполнить обязательство от ( / / ) и снятся с регистрационного учета по адресу: ... в течении 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу и снять ( / / )2 с регистрационного учета по указанному адресу, а также с ( / / )1 в доход местного бюджета взыскана госпошлина в сумме ... руб.

С таким решением не согласился ответчик ( / / )1, действующий также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, им подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что его вселение и регистрация в спорном помещении были произведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностным лицом УФМС России по ... Суд не дал оценки тому факту, что к моменту заключения договора от ( / / ) о предоставлении безвозмездного целевого финансирования и составления списка по состоянию на 31.12.2012 несовершеннолетняя ( / / )2 уже проживала в спорном помещении, получила путевку для посещения детского сада 26.09.2012, была зачислена в детский сад Новоуральского ГО и посещала его с 07.11.2012. Истец не предоставил ни одного документа, согласно которому жильцы ... были уведомлены о расселении. Кроме того, в своем решении суд ссылался на правовой акт, заключенный между ОАО " ... " (с ( / / ) АО " ... ") и администрацией Новоуральского ГО, который устанавливает условия финансирования переселения лиц, еще проживающих по ...

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца администрации Новоуральского ГО - ( / / )8 указывает, что единовременная денежная выплата производится с учетом количества членов семьи, зарегистрированных по состоянию на ( / / ). Целью регистрации несовершеннолетней дочери ответчика является получение дополнительной единовременной выплаты. Тот факт, что несовершеннолетняя ( / / )2 зачислена с 07.11.2012 в детский сад с учетом её регистрации в ... , не влияет на существо рассматриваемых правоотношений, т.к. её регистрация имела место только 23.04.2013, то есть после 31.12.2012 (дата, на которую производился учет количества зарегистрированных членов семьи). Указывает, что довод ответчика об отсутствии извещения о расселении, не основан на фактических обстоятельствах дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица АО " ... " - ( / / )9 указал, что доводы ответчика сводятся к повторному изложению событий и фактов, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Указал на необоснованность доводов жалобы и законность принятого судом первой инстанции решения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ( / / )1 - ( / / )10, действующая на основании нотариальной доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца администрации Новоуральского ГО - ( / / )8 против удовлетворения жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель третьего лица - АО " ... " возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения, полагая его законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом ( / / ) путем направления им судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела. Также информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица АО " ... ", изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами настоящего дела подтверждается, что 22.04.2013 между ОАО " ... " и администрацией Новоуральского ГО был заключен договор о предоставлении безвозмездного целевого финансирования N-Д, в соответствии с которым ОАО " ... " предоставил администрации Новоуральского ГО на безвозмездной основе денежные средства в размере ... рублей на приобретение объектов жилой недвижимости, оплаты жилых помещений в целях расселения сельскохозяйственных работников (включая бывших).

Согласно дополнительному соглашению N от ( / / ) к договору о предоставлении безвозмездного целевого финансирования N-Д, был утвержден список сельскохозяйственных работников (включая бывших) Новоуральского ГО, которым требуется содействие в улучшении жилищных условий, в нем под N значились ( / / )7 и ( / / )11, являющиеся бывшими работниками ООО " ... ", как зарегистрированные в нежилом помещении, расположенном в д. ...

В соответствии с Порядком осуществления администрацией Новоуральского ГО единовременных денежных выплат сельскохозяйственным работникам (включая бывших), проживающим в нежилом здании по ... , ... на приобретение жилых помещений в целях их расселения (утв. Постановлением администрации Новоуральского городского округа от ( / / ) N-а), предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в срок до 31.12.2013 Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Новоуральского ГО.

Также в соответствии с указанным Порядком, ( / / )7 и ( / / )1 приняли на себя обязательство сняться с регистрационного учета по адресу: ... в течение 10 рабочих дней с момента перечисления средств единовременной денежной выплаты продавцу, указанному в договоре купли-продажи жилого помещения.

Как установлено судом, 25.10.2013 договор купли-продажи был заключен, ( / / )7 и ( / / )11 приобрели в общую долевую собственность жилое помещение в ... 15.11.2013 соответствующая денежная сумма в размере ... рублей, была перечислена на расчетный счет продавца указанной квартиры.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации, исходя из положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что ответчик ( / / )1 фактически получил единовременную денежную выплату, приобрел жилое помещение в ... и в настоящее время должен исполнить обязательства, данные перед администрацией Новоуральского ГО о снятии с регистрационного учета.

Однако, с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права ... от ( / / ) следует, что спорное здание под N по ... общей площадью 689 кв.м., является общежитием и находится в собственности ОАО " ... ".

Согласно справке администрации Новоуральского ГО от ( / / ) в помещении под N ... зарегистрированы в настоящее время ( / / )1 - с ( / / ) и его несовершеннолетняя дочь - ( / / )2, 2010 года рождения - с ( / / ). До ( / / ) в указанном помещении бал также зарегистрирован ( / / )7

Таким образом, указанными письменными доказательствами, не оспоренными сторонами, подтверждается, что данное здание общежития является жилым домом, в связи с чем доводы администрации о том, что оно является нежилым помещением - противоречат материалам дела.

Предоставленные истцом акты обследования от ( / / ) и от ( / / ) комиссией в составе сотрудников администрации Новоуральского ГО в обоснование довода о том, что занимаемое ответчиками помещение N в ... жилым не является, такими доказательствами являться не могут, поскольку они свидетельствуют только о том, что указанное помещение находится в ненадлежащем состоянии, в нем отсутствует мебель и другие вещи ( / / )15.

Вместе с тем, признание жилого помещения или жилого дома непригодным для проживания производится в установленном Правительством РФ порядке, при наличии соответствующего заключения межведомственной комиссии, созданной при органе местного самоуправления. Однако, такого заключения межведомственной комиссии в отношении занимаемого ответчиками помещения или дома в целом - в материалах дела не имеется.

Также в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что спорный ... был передан собственником в муниципальную собственность и что статус общежития с указанного жилого дома был снят в установленном законом порядке.

Заключенный между ОАО " ... " и администрацией Новоуральского ГО договор от ( / / ), а также разработанный в связи с ним Порядок осуществления администрацией единовременных денежных выплат сельскохозяйственным работникам от ( / / ), не предусматривают делегирование собственником здания своих полномочий администрации Новоуральского ГО по обращению в судебные органы с исками о снятии граждан с регистрационного учета в указанном общежитии.

Тем не менее, суд первой инстанции оставил выяснение указанных обстоятельств без внимания, тогда как они являлись юридически значимыми для правильного разрешения спора.

С учетом изложенного и при отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств о наделении администрации Новоуральского ГО соответствующими полномочиями для обращения с суд с настоящим иском, судебная коллегия приходит к выводу, что администрация Новоуральского ГО является ненадлежащим истцом по данному делу, поскольку собственником указанного здания она не является, в муниципальную собственность оно не принято, в связи с чем регистрация ответчиков по указанному помещению не нарушает прав администрации Новоуральского ГО.

АО " ... ", являющийся до настоящего времени собственником спорного здания общежития, каких-либо требований к ответчику и его несовершеннолетней дочери не предъявляет.

Более того, удовлетворяя требования истца о снятии ответчиков ( / / )1 и несовершеннолетней ( / / )2 с регистрационного учета по спорному помещению, суд первой инстанции, в нарушение закона, не разрешилвопрос о праве указанных ответчиков на занимаемое ими помещение под N в ... в ... тогда как вопрос о законности регистрации в жилом помещении является производным от прав граждан на занимаемое ими жилое помещение.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения и регистрации ответчика ( / / )1 в указанное общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Аналогичные положения о порядке предоставления жилых помещений в общежитии предусмотрены также в ст.105 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005.

Порядок расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения и выселения граждан из указанных помещений также регламентирован законом (ст.ст. 101-103 Жилищного кодекса РФ).

Между тем, соответствующих требований к ответчикам о расторжении либо прекращении договора найма специализированного жилого помещения никем не заявлялось, также никем не оспорено право ответчиков на занятие указанного помещения в общежитии.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что требования администрации Новоуральского ГО к ( / / )1 и его несовершеннолетней дочери ( / / )2 о снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению в силу принятого ответчиками на себя обязательства - являются неправомерными, поскольку противоречат нормам жилищного законодательства, которое регулирует данные правоотношения.

Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Ввиду того, что решение судом первой инстанции принято без учета указанных выше обстоятельств и положений законов, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Новоуральского ГО.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда ... от ( / / ) отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации Новоуральского городского округа к ( / / )1, действующему также в интересах несовершеннолетней ( / / )2, об обязании исполнить обязательство от ( / / ) и сняться с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий Л.Ф. Лимонова

Судьи Л.С. Деменева

А.С. Коренев