Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-2554/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Кочергиной Е.Ю., Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Тулуш Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению А. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кызылу о взыскании задолженности по выплате единовременного пособия за выслугу лет в части недоначисленного районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях, денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, денежную компенсацию за задержку выплат и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по Республике Тыва), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кызылу (далее - УМВД России по г. Кызылу) (с учетом уточненных исковых требований) о взыскании задолженности по выплате единовременного пособия за выслугу лет в части недоначисленного районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях, денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, денежную компенсацию за задержку выплат и компенсации морального вреда, указывая на то, что приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" со ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно справке-расчету, стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет ** год ** месяцев ** дня. При увольнении ему было выплачено единовременное пособие за выслугу лет в размере семи окладов, а именно - ** руб. ( ** (должностной оклад) + ** (оклад за звание) x 7). 20 апреля 2016 года ему стало известно о том, что при выплате единовременного пособия за выслугу лет ему не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в особых климатических условиях. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по состоянию на день его обращения в суд с исковым заявлением ответчики обязаны выплатить денежную компенсацию за задержку указанной выплаты в размере ** руб.

Кроме этого, за период несения службы он неоднократно заступал на суточные дежурства и работал сверхурочно, что подтверждается табелями учета рабочего времени и графиками дежурств. 02 февраля 2016 года ему стало известно, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни полагается денежная компенсация. Однако соответствующая оплата за сверхурочную работу ему не производилась, дополнительные дни отдыха за период службы не предоставлялись. Ранее о положенных дополнительных днях отдыха либо денежной компенсации за сверхурочную работу он не знал, так как за период службы ему и другим сотрудникам УМВД России по г. Кызылу говорили, что оплата за сверхурочную работу не производится в связи с тем, что у них ненормированный рабочий день и им предоставляются дополнительные дни отпуска. За задержку причитающихся ему выплат ответчики обязаны выплатить компенсацию в размере ** руб. Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который он оценивает в ** руб. Просил взыскать с МВД по Республике Тыва, УМВД России по г. Кызылу солидарно денежные средства в размере ** руб., составляющие задолженность при выплате единовременного пособия за выслугу лет - не начисленные районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в особых климатических условиях, денежную компенсацию за задержку указанных выплат, за каждый день задержки, начиная с 03 марта 2015 года по 29 апреля 2016 года в размере ** руб., денежную компенсацию в размере ** руб. за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, денежную компенсацию за задержку указанных выплат, за каждый день задержки, начиная с 03 марта 2015 года по 29 августа 2016 года в размере ** руб., компенсацию морального вреда в размере ** руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ** руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 сентября 2016 года в удовлетворении искового заявления А. к МВД по Республике Тыва, УМВД России по г. Кызылу о взыскании задолженности по выплате единовременного пособия за выслугу лет в части недоначисленного районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях, денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, денежную компенсацию за задержку выплат и компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе истец А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указав, что судом не принято во внимание, что в приказах о представлении отпуска, истцу предоставлялись дополнительные дни отпуска за ненормированный рабочий день, а не за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Обращает внимание, что истец только 02 февраля 2016 года узнал о том, что ему может быть предоставлен дополнительный день отдыха, либо выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Кроме того, из ответа УМВД России по г. Кызылу на заявление истца о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу следует, что ответчиком признан факт привлечения истца к сверхурочной работе. Считает, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

В заседании суда апелляционной инстанции истец А. и его представитель В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ответчиков МВД по Республике Тыва, УМВД России по г. Кызылу в заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласились и просили решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июня 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

Из пункта 9 Порядка следует, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 10 Порядка установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В силу пункта 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец А. проходил службу в органах внутренних дел, приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N контракт с А. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ А. назначен на должность **.

Согласно справке-расчету, стаж службы А. в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет ** год ** месяцев ** дня, в льготном исчислении - ** год ** месяцев ** дней.

Судом первой инстанции также установлено и из материалов дела следует, что истец А. с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался.

В соответствии с положениями частей 1,3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Отказ в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд возможен в случае, если судом будет установлено, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока, установленного законом для обращения в суд за защитой нарушенного права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй указанной статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с пунктами 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" заявление работника о разрешении индивидуального трудового спора, за исключением спора о восстановлении на работе, подается в районный суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ). К уважительным причинам пропуска срока обращения в суд со стороны работника относится болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Исходя из прямого указания вышеприведенных положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих обращение истца А. к ответчикам с рапортом о выплате денежной компенсации по правилам вышеприведенного законодательства, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании спорных сумм за указанный период времени.

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривалось, что в период прохождения службы денежная компенсация за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, работу в ночное время, выходные и праздничные дни ему не начислялась.

Согласно Приказу МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" пунктами 4, 5 и 5.1 установлены сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 4 указанного приказа).

Ежемесячно получая заработную плату без учета спорных сумм, истцу было известно о нарушении его прав.

Однако, как следует из материалов дела, за защитой нарушенных прав истец обратился в суд только 12 мая 2016 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 392 ТК РФ и принимая во внимание заявления ответчиков, пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд по исковым требованиям овзыскании задолженности по выплате единовременного пособия за выслугу лет в части недоначисленного районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях, так как заявленные истцом суммы не были начислены, ДД.ММ.ГГГГ истец А. уволен со службы в органах внутренних дел, а иск подан в суд только 12 мая 2016 года.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, которые бы с бесспорной очевидностью подтверждали бы наличие обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения истца с настоящим иском в установленный законом трехмесячный срок.

Установив, что истцом срок для обращения в суд с настоящими требованиями пропущен без уважительных причин, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

Доводы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал только 02 февраля 2016 года, несостоятельны. Проходя службу в течение длительного времени, истец регулярно получал заработную плату без учета компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и он не мог не знать об этом. Право на подачу рапорта о выплате компенсационных выплат истцом не реализовано.

Таким образом, при учете служебного времени в каждый из календарных месяцев в спорный период, будучи привлеченным к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые не предоставлены дни отдыха и не выплачена денежная компенсация, при условии права на нее, истец должен был знать о нарушении своих прав и имел реальную возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленные законом сроки.

Как правильно указал суд первой инстанции, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании в пользу истца денежной компенсации за задержку выплат в соответствии со ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда, поскольку указанные требования являются производными от исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате.

Таким образом, учитывая, что истец своевременно получал денежное довольствие за соответствующие месяцы, и знал с момента получения денежного содержания не в полном объеме о том, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не производилась, с того времени, когда он узнал о нарушении своего предполагаемого права на эти выплаты и до обращения его в суд прошло более трех месяцев, срок обращения в суд с указанными требованиями, как правильно было установлено судом первой инстанции, пропущен, а потому требования истца не подлежали удовлетворению.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствующих истцу своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, стороной истца суду представлено не было.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу (статья 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что с исковыми требованиями истец обратился в суд с пропуском установленного законом срока и при этом им не было представлено доказательств наличия уважительных причин, из-за которых этот срок был пропущен, суд первой инстанции обоснованно и на законном основании отказал истцу в удовлетворении исковых требований, так как признание судом неуважительной причины пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда о отсутствии правовых оснований для взыскания спорных выплат признаются несостоятельными, так как по существу данные доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Разрешая исковые требования А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку в силу положений ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, доказательств уважительности пропуска данного срока истцом не представлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи