Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-7977/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе УФССП России по Республике Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 11 октября 2016 года, которым признаны незаконными и отменены приказ и.о. руководителя УФССП России по Республике Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О дисциплинарной ответственности Е.В. Головкиной", решение комиссии по служебным спорам УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя УФССП России по Республике Коми В.А.В.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головкина Е.В. обратилась в суд с иском к УФССП России по Республике Коми об отмене приказа и.о. руководителя УФССП по Республике Коми от "Дата обезличена". "Номер обезличен" "О дисциплинарной ответственности Е.В. Головкиной", отмене решения комиссии по трудовым спорам УФССП по РК от "Дата обезличена"., указывая, что в соответствии с приказом УФССП России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена". назначена на должность ... Отдела судебных приставов по г. ... На основании докладной записки ... отдела противодействия коррупции Управления ФИО от "Дата обезличена"., приказом УФССП России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена". в отношении истца назначено проведение служебной проверки. Проверка проводилась по исполнительному производству в отношении должника ФИО1.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УФССП России по Республике Коми просит решение отменить, считает его незаконным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец в суд апелляционной инстанции не явилась. В связи с надлежащим извещением истца, судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие Головкиной Е.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от "Дата обезличена" Головкина Е.В. принята на старшую государственную должность федеральной государственной службы и назначена на должность ... подразделения судебных приставов по г. ... с "Дата обезличена" В период службы Головкина Е.В. поощрялась благодарностями и почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, безупречную службу, своевременность и качество работы, высокие достижения в служебной деятельности. Приказом директора ФССП России от "Дата обезличена" Головкина Е.В. награждена медалью " ... " ... степени.

Приказом и.о. руководителя УФССП России по РК "Дата обезличена" от "Дата обезличена" за нарушение требований статьи 2, подпункта 4 пункта 1 статьи 46 и подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что привело к нарушению пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", подпунктов 3.4.1, 3.4.3, 3.4.12 должностного регламента ... ОСП по г. ... Головкина Е.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде ...

Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужили результаты служебной проверки от "Дата обезличена", в ходе которой установлено, что Головкина Е.В. в нарушение требований статьи 2, подпункта 4 пункта 1 статьи 46 и подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при положительных ответах банка о наличии у должника ФИО1. банковских счетов и нахождения на них денежных средств, при наличии сведений из госреестра о наличии у должника ... доли в праве на недвижимость, "Дата обезличена" составила акт, внесла в него заведомо ложные сведения о том, что должник недвижимости не имеет, у должника отсутствуют денежные средства, на которые можно обратить взыскание, и все меры принудительного исполнения выполнены. После чего Головкина Е.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства "Номер обезличен". Меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО1., Головкиной Е.В. в полном объеме не принимались, постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в службу государственной регистрации, кадастра и картографии не направлялись.

Комиссия пришла к выводу, что ... Головкина Е.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требования исполнительного документа по исполнительному производству "Номер обезличен", однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя.

До применения дисциплинарного взыскания истец представила объяснение в письменной форме.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 57 Закона о государственной гражданской службе за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен статьей 58 Закона о государственной гражданской службе, который включает проведение служебной проверки. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", исходил из того, что у ответчика имелись достаточные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за нарушение требований статьи 2, подпункта 4 пункта 1 статьи 46 и подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ " Об исполнительном производстве", что привело к нарушению пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", подпунктов 3.4.1, 3.4.3, 3.4.12 должностного регламента ... ОСП по г. ... Вместе с тем, суд сделал вывод о применении к истцу несоразмерного дисциплинарного взыскания в виде ... совершенному дисциплинарному проступку и без учета предшествующего исполнения Головкиной Е.В. своих должностных обязанностей.

Судебная коллегия с таким выводом суда находит возможным согласиться и считает, что право выбора меры взыскания при привлечении работника к дисциплинарной ответственности принадлежит работодателю, который должен при этом учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Применение к Головкиной Е.В. дисциплинарного взыскания в виде ... является явно несоразмерным совершенному проступку и, по мнению судебной коллегии, применено к Головкиной Е.В. необоснованно, так доказательств привлечения истца ранее к дисциплинарной ответственности ответчиком суду первой инстанции не представлено, напротив, Головкина Е.В. неоднократно поощрялась благодарностями и почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, безупречную службу, своевременность и качество работы, высокие достижения в служебной деятельности, награждена медалью " ... " ... степени.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и оснований для отмены постановленного определения не содержат.

Решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 11 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи