Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33а-1866/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 08 декабря 2016 г. по делу N 33а-1866/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Серазитдинова Э.Т., Великановой А.В.,

при секретаре Попове В.А., с участием административного истца Гузиковой ФИО12 и представителя административных ответчиков - командира и жилищной комиссии войсковой части N Фоменко ФИО10. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе названного представителя на решение Реутовского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2016 г., которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащей войсковой части N прапорщика Гузиковой ФИО11 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом исключить из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., объяснения представителя административных ответчиков в обоснование апелляционной жалобы и административного истца, возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Гузикова проходит военную службу по контракту с августа 2009 г. и включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) в связи с возникновением у неё 31 августа 2012 г. основания для такого включения.

Третьего августа 2016 г. административный истец обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просила исключить её из реестра ввиду желания реализовать своё право на жилище в качестве члена семьи супруга, являющегося военнослужащим войск национальной гвардии и проходящего военную службу по контракту в войсковой части N. Данный рапорт рассмотрен на заседании жилищной комиссии воинской части, решением которой от 11 августа 2016 г., утверждённым командиром, в удовлетворении просьбы административному истцу отказано в связи с отсутствием оснований для исключения из реестра, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон).

Посчитав свои права нарушенными, Гузикова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить указанное решение жилищного органа, а также возложить на командира войсковой части N обязанность оформить документы для исключения её из реестра участников НИС, направив их в адрес вышестоящего органа военного управления.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, полагая, что судом допущено нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов жилищной комиссии войсковой части N.

Отмечает, что Гузикова относится к категории военнослужащих, которые становятся участниками НИС в силу факта достижения определённой выслуги лет. Государственным жилищным сертификатом она не обеспечивалась, денежную субсидию на приобретение жилья не получала, целевым жилищным займом не воспользовалась. В настоящее время административный истец проживает с семьёй в жилом помещении по адресу: "адрес", предоставленном её супругу ФИО6 на основании договора пользования жилым помещением, заключённому на срок до заключения с ним в установленном порядке договора социального найма жилого помещения. Решением жилищной комиссии войсковой части N от 25 марта 2016 г. супруг административного истца был признан нуждающимся в жилье с составом семьи 4 человека, однако на основании решения того же жилищного органа от 14 июля 2016 г. на жилищном учёте с ним оставлен только сын, поскольку супруга является участником НИС.

Суд не дал правовой оценки доводам стороны административного ответчика о том, что в силу части 3 статьи 9 Закона перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра является исчерпывающим. В силу норм Закона Гузикова имеет право быть обеспеченной жилым помещением как военнослужащая и как член семьи военнослужащего только через НИС, и отказ от участия в ней действующим законодательством не предусмотрен, поскольку государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 1 ЖК РФ, пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 ГК РФ, абзаца первого пункта 1 и пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", части 3 статьи 11, статьями 5, 13 Закона и пунктами 28, 29 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утверждённой Приказом МВД РФ от 28 декабря 2005 г. N 1059 (далее - Инструкция), обоснованно исходил из того, что граждане осуществляют принадлежащие им жилищные права по своему усмотрению, по своей воле и в своём интересе. Выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище, и действующее законодательство не содержит положений, ограничивающих военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Установив, что на момент обращения Гузиковой с заявлением об исключении из реестра участников НИС государство фактически ещё не исполнило своих обязательств по её жилищному обеспечению в том понимании, как это установлено частью 3 статьи 11 Закона, а именно административный истец не воспользовалась деньгами, находящимися на её именном накопительном счёте, и ей не предоставлялся целевой жилищный займ, принимая во внимание её просьбу о закрытии именного накопительного счёта в связи желанием реализовать своё право на жилище в качестве члена семьи супруга-военнослужащего, гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу о том, что требование административного истца об исключении из реестра является обоснованным, поскольку соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в том числе публичные.

В этой связи, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правомерно возложил на командира войсковой части N обязанность оформить документы для исключения Гузиковой из реестра участников НИС в порядке, установленном пунктами 28, 29 Инструкции, и направить их в адрес вышестоящего органа военного управления.

При таких данных принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба представителя административных ответчиков по изложенным выше основаниям - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Реутовского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2016 г. по административному исковому заявлению Гузиковой ФИО13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков Фоменко ФИО14 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"Подписи"