Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г. по делу N 33-24212/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Голубевой И.В. и Кривцовой О.Ю.

при секретаре Сиразевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фомина А.Н. - Князевой Н.Р. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 г., по иску Фомина А.Н. к Матвееву А.А., администрации сельского поселения Удельно-Дуванейский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, аннулировании записи о государственной регистрации права, признании недействительным межевание границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения представителя Фомина А.Н. - Князевой Н.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Матвеева А.А., его представителя Юхатова А.К., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фомин А.Н. обратился в суд с иском к Матвееву А.А., администрации сельского поселения Удельно-Дуванейский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения) о признании недействительной выписки из похозяйственной книги N 10 от 28 мая 2013 г. о наличии у Матвеева А.А. прав на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 2890 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес аннулировании записи о регистрации права Матвеева А.А. на указанный земельный участок; признании недействительным межевание границ земельного участка с кадастровым номером ... и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном спорном земельном участке; установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 4070 кв.м, принадлежащего на праве собственности истцу, в соответствии с координатами, содержащимися в выписке из государственного кадастра недвижимости, а именно: координаты X: точка 1- ... , точка 2- ... , точка 3- ... , точка 4 - ... , точка 5- ... , точка 6- ... , точка 7- ... ; координаты Y: точка 1- ... , точка 2- ... , точка 3- ... точка 4- ... , точка 5- ... , точка 6- ... , точка 7- ...

Заявленные требования мотивированы тем, что Фомин А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 4070 кв.м и расположенного на нем жилого дома по адресу: адрес. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 2890 кв.м является ответчик Матвеев А.А., который оформил свои права на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги, в отсутствие доказательств предоставления спорного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Изначально на кадастровый учет земельный участок ответчика был поставлен в 2005 г. на основании постановления главы Администрации г. Благовещенск и Благовещенский район РБ N 1233 от 29 октября 2004 г., в котором площадь земельного участка значится - 2174 кв.м. При постановке на кадастровый учет границы земельного участка ответчика с кадастровым номером ... в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены, согласование границ со смежными землепользователями не проводилось, что привело к наложению его границ на смежный земельный участок истца с кадастровым номером ...

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Фомина А.Н. к Матвееву А.А., Администрации сельского поселения Удельно-Дуванейский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, аннулировании записи о государственной регистрации права, признании недействительным межевание границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка по координатам отказать.

В апелляционной жалобе представитель Фомина А.Н. - Князева Н.Р. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец Фомин А.Н., представитель ответчика - Администрации поселения, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2013 г. истец Фомин А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 4070 кв.м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 13,0 кв.м, по адресу: адрес

Первоначальным правообладателем вышеуказанного дома являлась С.Е.Д. которая по договору купли-продажи от 21 августа 2003 г. продала Г.С.П ... одноэтажный бревенчатый дом общей и жилой площадью 13,0 кв.м, имеющий двое сеней тесовых, сени бревенчатые, сарай тесовый, навес, баню, расположенные на участке земли с кадастровым номером ... мерою 3495 кв.м (л.д. ... ).

Г.С.П. земельный участок с кадастровым номером ... оформлен в собственность на основании договора купли-продажи от 21 августа 2003 г. и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27 ноября 2012 г. N 28, выданной Администрацией поселения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 декабря 2012 г. сделана запись регистрации N ...

Смежным с земельным участком истца является земельный участок с кадастровым номером ... ( ... ), площадью 2890 кв.м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: адрес, принадлежащий на праве собственности ответчику Матвееву А.А. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28 мая 2013 г. N 10, выданной администрацией сельского поселения Удельно-Дуванский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, что также подтверждается постановлением N 5 от 21 февраля 2003 г. главы администрации Удельно-Дуванейского сельсовета Благовещенского района РБ (л.д. ... ), которым Матвееву А.А. передан в собственность земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером ... , площадью 3306 кв.м.

По сообщению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков, составленного в виде списка землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала N ... в границах земель Благовещенского района д. ... по состоянию на 15 февраля 2000 г., утвержденного постановлением главы администрации г. Благовещенска и Благовещенского района от 29 октября 2004 г. N 1233.

Далее, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 19 ноября 2012 г. N 11-5131725 и приложенного межевого плана, подготовленного в электронном виде в формате XML, поступившего через Интернет-портал оказания государственных услуг в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... была осуществлена постановка трех земельных участков с кадастровыми номерами ... площадью 4070 кв.м, ... и ... площадью 4224 кв.м на основании заявления и межевого плана, границы земельных участков в установленном законом порядке не согласованы. Матвеев А.А. с заявлением о перераспределении земельных участков не обращался и не подписывал акт согласования границ перераспределенных участков. По данным кадастрового учета перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... привело к уменьшению земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику Матвееву А.А., и увеличению площадей земельных участков с кадастровыми номерами ... площадью 4070 кв.м и ... площадью 4224 кв.м, с 7578 кв.м до 8294 кв.м в отсутствие на то каких либо правовых оснований.

Вступившим в законную силу 27 декабря 2013 г. решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 20 ноября 2013 г. признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по исправлению кадастрового номера с ... на ... , по исправлению площади земельного участка с 2890 кв.м. на 2174 кв.м, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего Матвееву А.А.

При рассмотрении настоящего дела также представлено межевой дело (л.д. ... ) по уточнению границ земель д. адрес ... , которое содержит список землепользователей указанного кадастрового квартала по состоянию на 26 июля 2003 г., в котором под порядковым номером 4 собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью по документам - 3306 кв.м, фактической площадью 2890 кв.м, по ул. ... , дом ... , числится ответчик Матвеев А.А., а под порядковым номером 53 владельцем земельного участка с кадастровым номером ... , по документам площадью 0,0 кв.м, фактической площадью 7578 кв.м, по ул. ... , дом ... числится Г.С.П.

Актом (л.д. ... ), подписанным Г.С.П. и Матвеевым А.А., подтверждается правильность фактического отображения границ спорных земельных участков, содержащихся в планах (л.д. ... ).

Постановлением N 3 от 17 марта 2004 г. Администрации поселения (л.д. ... ), постановлением N 1233 от 29 октября 2009 г. Администрации Благовещенского района и г. Благовещенска (л.д. ... ) утверждены вышеуказанные материалы по уточнению границ земель населенных пунктов, внесены изменения в земельно-кадастровую документацию.

Таким образом, смежные границы спорных земельных участков были согласованы в установленном законом порядке при проведении уточнения границ земельных участков населенных пунктов Удельно-Дуванейского сельсовета, с указанного времени между их собственниками споров относительно смежной границы земельных участков не имелось, и их фактическое использование не изменялось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Фомина А.Н., суд первой инстанции исходил из того, что судом не установлено нарушение прав истца Фомина А.Н. со стороны ответчиков Матвеева А.А. и Администрации поселения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принципами гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) являются в том числе неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Исходя из приведенных выше законоположений, право частной собственности подлежит охране и защите со стороны государства, в том числе посредством судебной защиты.

В настоящем случае, в материалы дела представлены достаточные и допустимые доказательства возникновения у ответчика Матвеева А.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... (4), площадью 2890 кв.м, в границах, согласованных в 2003 г. между смежными землепользователями, соответствующих данным кадастрового учета, отсутствия в связи с этим нарушения прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г. (далее - Порядок), ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Суд первой инстанции установилналичие достоверных доказательств предоставления ответчика Матвееву А.А. спорного земельного участка в соответствии с требованиями ст.ст. 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) администрацией Удельно-Дуванейского сельсовета Благовещенского района РБ (л.д. ... ), и отсутствие на него каких-либо прав у истца Фомина А.Н., который является собственником смежного с ответчиком земельного участка на основании договора купли-продажи 21 февраля 2013 г., то есть через 10 лет после возникновения соответствующих прав на земельный участок у ответчика.

В данном случае удовлетворение исковых требований Фомина А.Н. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, выданной ответчику Матвееву А.А. и, как следствие, аннулирование записи о регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, исключение сведений о нем в государственном кадастре недвижимости необоснованно и не влечет восстановления прав истца.

Не представлено истцом в материалы дела и доказательств нарушения со стороны ответчиков прав Фомина А.Н. результатами проведенного Администрацией поселения межевания земельного участка с кадастровым номером ... (4), площадью 2890 кв.м.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ; ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ, границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

Порядок согласования границ земельных участков регламентируется ст. 39 и ст. 40 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

Материалами дела установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером ... (4), площадью 2890 кв.м, по адресу: адрес произведено ответчиком - Администрацией поселения в соответствии с требованиями Закона N 221-ФЗ, при этом нарушений закона, влекущих недействительность межевания, не установлено, поскольку в 2003 г. границы земельного участка ответчика были согласованы, в том числе со смежным землепользователем Г.С.П. по фактическому отображению земельного участка Матвеева А.А., содержащемуся в плане земельного участка (л.д. ... ).

По делу с достоверностью установлено, что смежные границы спорных земельных участков остались неизменными и были ранее в 2003 г. согласованы всеми заинтересованными лицами, в том числе и правообладателем земельного участка, который в последующем был приобретен истцом.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 2890 кв.м, принадлежащего ответчику Матвееву А.А., совпадают с границами, установленными в кадастре по результатам межевания. Истец в отношении своего земельного участка межевые работы в установленном законом порядке не проводил, сведений о том, что площадь земельного участка истца уменьшилась в результате межевания земельного участка с кадастровым номером ... (99), площадью 2890 кв.м истцом не представлено.

То обстоятельство, что в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... не согласованного с ответчиком Матвеевым А.А., у Г.с.П. возникло право на два земельных участка с кадастровыми номерами ... площадью 4070 кв.м и ... площадью 4224 кв.м, в результате чего в отсутствие правовых оснований площадь земельных участков увеличилась с 7578 кв.м до 8294 кв.м, и один из этих земельных участков с кадастровым номером ... площадью 4070 кв.м был продан Фомину А.Н., не свидетельствует, как обоснованно указано судом первой инстанции, о нарушении прав истца со стороны ответчиков. В настоящем случае, заявленные Фоминым А.Н. требования, в том числе об установлении новых границ его земельного участка, отличных от фактически существующих на протяжении более 15 лет и согласованных с прежним правообладателем, направлены на неправомерное лишение Матвеева А.А. прав собственника земельного участка, предоставленного на законном основании, в границах, сформированных в установленном законом порядке.

По изложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необоснованном выводе суда первой инстанции о действительности выписки из похозяйственной книги, тогда как каких-либо доказательств предоставления ответчику спорного земельного участка в установленном порядке в постоянное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено, как основанные на неверном толковании вышеприведенных норм права.

Поскольку, вопреки доводам жалобы, все обстоятельства возникшего спора были установлены судом на основании надлежащей оценки представленных доказательств и при правильном применении норм материального права, оспариваемое решение признается судебной коллегией законным и обоснованным.

Оснований к отмене этого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Фомина А.Н. - Князевой Н.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Кондрашов М.С.