Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-16616/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.,

при секретаре Виноградовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Байрамова И.К. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение,

по апелляционной жалобе Байрамова И.К.о.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.07.2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Байрамова И.К. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение - оставить без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Байрамов И.К. обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение N N ( общей площадью 42,9 кв.м), расположенное по адресу: "адрес". Свои требования истец мотивировал тем, что он с 24.07.2014 года является собственником квартиры N N (общей площадью 38,5 кв.м), расположенной по адресу: "адрес" В ходе эксплуатации квартиры, он произвел ее реконструкцию переоборудовав под магазин, без получения разрешений контролирующих и надзорных органов, а также без перевода указанного жилого помещения в нежилое. В настоящее время, он (истец) получил положительные заключения надзорных органов, согласие собственников многоквартирного дома "адрес" на использование земельного участка под домом для реконструкции указанного нежилого помещения N N. В связи с тем, что сохранение реконструированного спорного нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ним право собственности на нежилое помещение в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Байрамов И.К.о. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно установлены обстоятельства отсутствия 100% согласия жильцов дома на произведенную реконструкцию спорного помещения. Указывает на нарушение срока изготовления и направления решения суда истцу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон: представителя Администрации г. Красноярска; 3-х лиц: представителей ООО УК "Оникс", ООО "Зодчий", ДМИиЗО администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела; не предоставивших доказательства уважительности неявки в суд.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, заслушав доводы представителя истца - Однолько П.Ю. ( по доверенности от 15.01.2016 года), поддержавшего требования жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 3).

Статьей 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, осуществляемый органом местного самоуправления путем рассмотрения заявителем определенного пакета документов, с принятием в последующем соответствующего решения.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст. ст. 25 - 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и(или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и(или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п.п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 4.2.4.9 вышеназванных Правил, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Исходя из положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 ЖК РФ, ст.290 ГК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из разъяснений, данных в пункте 26 (абзац 2) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Исходя из вышеизложенного, суду необходимо было установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, согласно п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом 1-й инстанции, Байрамов И.К. с 24.07.2014 года является собственником жилого помещения - квартиры N N ( общей площадью 38,5 кв.м), расположенной по адресу: г "адрес" на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2013 года, договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 31.10.2013 года, акта приема-передачи от15.01.2014 года.

Жилой дом N N по "адрес" расположен на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение многоквартирных жилых домов этажностью от девяти этажей.

25.08.2015 года Управлением архитектуры администрации г. Красноярска было отказано истцу в переводе жилого помещения N "адрес", расположенного в доме "адрес" в нежилое, поскольку согласно данным технического плана отдельный вход в переводимое жилое помещение отсутствует; однако, при обследовании специалистом управления указанного жилого помещения установлено, что демонтировано ограждение балкона. Вместе с тем, разрешение на строительство, в целях реконструкции указанного помещения Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска Байрамову И.К. не выдавалось, таком образом, устройство отдельного входа в спорное жилое помещение выполнено без разрешительных документов.

Из представленных истцом заключений (об обследовании технического состояния спорного жилого помещения, выполненных ООО Инженерный центр "Реконструкция" N1910-14, а также ООО "СПАС-2007" от 18.11.2015 года, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 27.10.2015 года N4654) следует, что конструкций помещения N N по "адрес" соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП); а также требованиям пожарной безопасности и санитарным эпидемиологическим правилам и нормативам.

Кроме того, на основании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" проведенного в форме заочного голосования 19.01.2015 года, Байрамову И.К. предоставлено право произвести реконструкцию части общего имущества многоквартирного дома, путем перевода в нежилое помещение квартиры N N с обустройством отдельного выхода для использования под магазин для торговли продуктами, с использованием земельного участка, принадлежащего собственникам. Количество голосов собственников помещений, приявших участие в голосовании - 70,64% голосов; при этом, за производство реконструкции проголосовало - 11 263,18, т.е. 100% голосов.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска Байрамову И.К.о. о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, поскольку произведенные истцом в спорном помещении работы были выполнены с грубым нарушением требований действующего законодательства, без разрешения на реконструкцию данного помещения, без согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, перепланировка и переоборудование жилых домов и квартир (комнат), не должны вести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств; кроме того, ухудшать условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома (100%) на реконструкцию помещения Байрамовым И.К. представлено не было; из представленного протокола не следует, какое количество собственников жилых (нежилых) помещений вышеназванного дома непосредственного принимало участие в голосовании; выявленные в протоколе от 19.01.2015 года противоречия не опровергаются иными доказательствами о наличии в данном протоколе описки.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что истцом в материалы дела не представлено убедительных и достоверных доказательств обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до начала или во время ее реконструкции. При этом, обращение с заявлениями о переводе жилого помещения N N, расположенного по адресу: "адрес" в нежилое имело место уже после проведения реконструкции. Судебная коллегия полагает, что данное обращение, осуществленное после фактической переоборудования спорного объекта, носит формальный характер, и не означает, что Байрамовым И.К. принимались достаточные меры к легализации спорных объектов до начала реконструкции.

При изложенных обстоятельствах, поскольку Байрамовым И.К. не доказано принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции жилого помещения в нежилое, материалы дела не содержат доказательств соблюдения вышеуказанного административного порядка перевод спорного объекта в нежилое помещение; достоверно не подтверждено иными доказательствами согласие всех собственников помещений многоквартирного дома (100%) на реконструкцию помещения Байрамовым И.К., в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения вышеназванного иска у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановленозаконное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.07.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байрамова И.К.о. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: