Решение Красноярского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 7п-596/2016

Судья федерального суда - Курунин С.В. Дело N 7п -596\2016

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Доложевской Н.В. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2016 года, которым

Гашимов А.М., "дата" года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Гашимов А.М.о. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из постановления, Гашимов А.М.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, в 2014 году прибыл на территорию Российской Федерации, проживал на территории муниципального образования г.Норильск Красноярского края, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 03 августа 2014 года мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал, от выезда уклонялся.

Правонарушение выявлено 01 ноября 2016 года.

В жалобе защитник Доложевская Н.В., просит судебное постановление отменить, указывает, что рассмотрение дела об административном правонарушении было произведено с нарушением норм КоАП РФ, при назначении Гашимову А.М.о. административного выдворения не учтены положения международного законодательства, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П. При рассмотрении административного дела в отношении Гашимова А.М.о. возможно не применять административное выдворение, которое является излишне суровой мерой ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,

Согласно ч.6. ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как установлено ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать наряду с другими обязательными данными сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Аналогичные требования содержаться в п.2 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ применительно к постановлению по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть подтверждены документально, что тем более важно по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом правовых последствий, которые влечет предусмотренное санкцией данной нормы наказание.

Вместе с тем применительно к настоящему делу эти требования не соблюдены, официальные документы, подтверждающие личность Гашимова А.М.о., его гражданство, в деле отсутствуют. Приобщенная справка базы данных ФМС к таким документам не относится. Судьей при рассмотрении дела мер к устранению данного недостатка не принято.

Установление личности исключительно со слов привлекаемого к административной ответственности лица нельзя признать надлежащим.

В этой связи постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2016 года в отношении Гашимова А.М.о. подлежит отмене.

Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует принять меры к устранению указанного недостатка, по результатам принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2016 года в отношении Гашимова А.М. отменить.

Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев