Постановление Свердловского областного суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 4А-1038/2016

председатель Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника юридического лица Лумповой К.М. на вступившее в законную силу судебное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Свердловской области N 7-996-16-ОБ/270/17/9, 7-996-16-ОБ/270/17/8 от 20 апреля 2016 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 августа 2016 года,

Обществу с ограниченной ответственностью

"Жилищная компания "Магнитка"

(далее ООО "ЖК Магнитка" )

назначено наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Указанное наказание назначено ООО "ЖК "Магнитка" за нарушение трудового законодательства, а именно за не предоставление в нарушение ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации материалов аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), не ознакомленин работников с достоверной информацией об условиях труда на рабочих местах. Кроме того, за не представление в нарушение ст.ст. 212, 213, 215 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 2.1.1, 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда организаций от 13.01.2003 N 1/29, документов, подтверждающих проведение работникам обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, отсутствие данных, подтверждающих проведение работникам инструктажей по охране труда на рабочем месте, отсутствие журнала регистрации инструктажей по охране труда.

В жалобе защитник Лумпова К.М., не оспаривая вины юридического лица, просит изменить вынесенное судебное решение, назначив Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование доводов ссылается на тяжелое финансовое положение юридического лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Постановлением от 13 января 2003 г. N 1/29 Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации утвержден порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом в период времени с 11 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года в связи с поступлением в адрес Государственной инспекции труда в Свердловской области письменного обращения С. (т. 1 л.д. 32-33) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО "ЖК "Магнитка".

По результатам проведенной проверки, должностным лицом выявлены нарушения ООО "ЖК "Магнитка" норм трудового законодательства, о чем 20 февраля 2016 года составлен акт проверки (т. 1 л.д. 17-18), вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (т. 1 л.д. 40-42) и 31 марта 2016 года составлены протоколы об административных правонарушениях N 7-996-16-ОБ/270/17/5, 7-996-16-ОБ/270/17/4 (т. 1 л.д. 46-50, т. 2 л.д. 45-48), которые соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности ООО "ЖК "Магнитка" в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, действия юридического лица верно квалифицированы по ч.ч. 1,3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, вынесенные по делу решение и постановления должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 августа 2016 года ООО "ЖК "Магнитка", включено в указанный реестр, о чем имеется запись N ЮЭ9965-16-512803.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить ООО "ЖК "Магнитка" административное наказание в виде штрафа,

назначенное с учетом положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 августа 2016 года, вынесенное по жалобе на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Свердловской области N 7-996-16-ОБ/270/17/8, N 7-996-16-ОБ/270/17/9 от 20 апреля 2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания "Магнитка" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1,3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Заместитель

председателя областного суда ... Т.П. Баландина

...