Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-4515/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания П.С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 8 декабря 2016 года гражданское дело по иску Лепеха О.А. и Никифоровой Г.М. к ГБУ " " ... " центральная районная больница" об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору, оплате сверхурочной работы и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ГБУ " " ... " центральная районная больница" на решение Белозерского районного суда Курганской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковое заявление Лепехи О.А. и Никифоровой Г.М. к ГБУ " " ... " центральная районная больница" об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору, оплате сверхурочной работы и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Дополнительное соглашение к трудовому договору от " ... ", заключенному между ГБУ " " ... " центральная районная больница" и Лепехой О.А. о переводе на " ... " часовую рабочую неделю, отменить.

Дополнительное соглашение к трудовому договору от " ... ", заключенному между ГБУ " " ... " центральная районная больница" и Никифоровой Г.М. о переводе на " ... " часовую рабочую неделю, отменить.

Обязать ГБУ " " ... " центральная районная больница" произвести оплату труда Лепехи О.А. за сверхурочную работу за период с " ... " ода по день вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБУ " " ... " центральная районная больница" произвести оплату труда Никифоровой Г.М. за сверхурочную работу за период с " ... " по день вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГБУ " " ... " центральная районная больница" в пользу Лепехи О.А. " ... " рублей в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с ГБУ " " ... " центральная районная больница" в пользу Никифоровой Г.М. " ... " рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лепехи О.А. и Никифоровой Г.М. к ГБУ " " ... " центральная районная больница" о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ГБУ " " ... " ЦРБ" в бюджет муниципального образования "адрес" " ... " рублей в счет оплаты государственной пошлин.".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения истца Лепехи О.А. и ее представителя Б.С.А., представителей ответчика ГБУ "Белозерская центральная районная больница" Д.О.А., Г.М.А., представителя третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области Г.С.С., судебная коллегия

установила:

Лепеха О.А., Никифорова Г.М. обратились в суд с иском к ГБУ " " ... " центральная районная больница" (далее - ГБУ " " ... " ЦРБ"), в котором, с учетом изменений требований в ходе рассмотрения дела, просили отменить дополнительные соглашения к трудовому договору, оплатить сверхурочную работу и взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование иска указали, что работают в ГБУ " " ... " центральная районная больница", Лепеха О.А в должности " ... ", Никифорова Г.М. - " ... " участковой в кабинете " ... ". При приеме на работу им была установлена " ... "-часовая рабочая неделя. После проведения специальной оценки условий труда рабочая неделя с " ... " увеличилась до " ... " часов. С данным решением работодателя они не согласны, поскольку работодателем, по их мнению, нарушен Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", которым закреплены социальные гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи. Отмечали, что порядок предоставления гарантий и установления размера надбавок к должностному окладу за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников бюджетных учреждений здравоохранения определен Правительством Российской Федерации. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" 30.05.2003 издан приказ Минздрава России N 225, Министра обороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292, которым утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда. Полагали, что предоставление льгот и компенсаций не должно зависеть от результатов специальной оценки условий труда. По мнению истцов, перевод на " ... "-часовую рабочую неделю произведен неправомерно и в нарушение действующего законодательства. Считали, что имеют право на оплату сверхурочной работы, поскольку отработали более " ... " часов в неделю, а также компенсацию морального вреда.

Просили суд отменить дополнительные соглашения о переводе их на " ... "-часовую неделю, произвести оплату за сверхурочную работу сверх проработанной " ... "-часовой рабочей недели и взыскать компенсацию морального вреда в размере по " ... " руб. каждой.

В судебном заседании истцы Лепеха О.А., Никифорова Г.М. и их представитель Б.С.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживали в полном объеме, полагая, что работа и должностные обязанности " ... " и " ... " участковой в кабинете " ... " ГБУ " " ... " ЦРБ" не отличаются от должностных обязанностей " ... " и среднего медицинского персонала туберкулезных организаций здравоохранения и их структурных подразделений.

Представители ответчика ГБУ " " ... " ЦРБ" по доверенности Д.О.А. и Г.М.А. с иском не согласились, пояснили, что " ... " оказывается только первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях, кабинет " ... " поликлиники ГБУ " " ... " ЦРБ" не является туберкулезным учреждением. Указали, что по инициативе работодателя в трудовые договоры истцов были внесены изменения и установлена " ... "-часовая рабочая неделя, поскольку их должности не указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О сокращенной продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности".

Представители третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области, Главного управления по труду и занятости населения Курганской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ " " ... " ЦРБ" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что судом дана односторонняя оценка позиций третьих лиц, свидетеля, эксперта. Считает, что выводы суда о том, что " ... "-часовая продолжительность рабочего времени для истцов установлена в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" и действующих нормативно-правовых актов, необоснованные и ошибочные. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", постановления Правительства от 25.12.2001 N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" и от 14.02.2003 N 101 "О сокращенной продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности", указывает, что законодатель ставит предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от условий, в которых осуществляет свою трудовую деятельность медицинский работник. Полагает, что единственным нормативно-правовым актом, устанавливающим сокращенную продолжительность рабочего времени для медицинских работников является постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О сокращенной продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности". По мнению апеллянта, истцам, которые работают в структурном подразделении ГБУ " " ... " ЦРБ", которая не является туберкулезным учреждением, должна быть установлена " ... "часовая рабочая неделя как медицинским работникам. С " ... " для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается " ... "часовая рабочая неделя, что и было предусмотрено дополнительными соглашениями с истцами от " ... " с Никифоровой Г.М. и от " ... " - с Лепехой О.А. Кроме того, выводы суда о том, что результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах истцов нельзя рассматривать как изменение организационных или технологических условий на рабочих местах истцов, а также что результаты специальной оценки условий труда не имеют никакого отношения к сокращенной продолжительности рабочего времени и при наличии специального акта не могут применяться к истцам, являются несостоятельными и ошибочными, поскольку со ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда, на рабочих местах которых отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда. Обращает внимание на то, что в " ... " году на рабочих местах " ... " и " ... " участковой в кабинете " ... " поликлиники проведена специальная оценка условий труда. Согласно картам специальной оценки условий труда N, N от " ... " указанным работникам установлены вредные условия труда - подкласс 3.2, вредные условия труда 2 степени, с которыми истцы ознакомились " ... ".

В возражениях на апелляционную жалобу Лепеха О.А., Никифорова Г.М. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считают, что изменений в условиях и характере их работы не произошло, поэтому им должны быть сохранены все льготы и компенсации.

В суде апелляционной инстанции представители ГБУ "Белозерская ЦРБ" Г.М.А., Д.О.А. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец Лепеха О.А. и ее представитель Б.С.А. поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области Г.С.С. выразила согласие с решением суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Никифорова Г.М., представитель третьего лица Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что штатным расписанием ГБУ " " ... " ЦРБ" от " ... " предусмотрен кабинет " ... " в который включены должности: " ... "

Из Устава ГБУ " " ... " ЦРБ", утвержденного директором Департамента здравоохранения Курганской области " ... ", следует, что предметами и целями учреждения являются обеспечение права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь, оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе на дому, специализированной медицинской помощи, организация и проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий (п. 2.4).

Установлено, что Лепеха О.А. " ... " была принята на должность участкового врача- " ... " ГБУ " " ... " ЦРБ".

Согласно п. 8 трудового договора от " ... " ей была установлена " ... "часовая рабочая неделя. " ... " к указанному трудовому договору сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым ФИО1 был установлен режим работы: начало работы " ... "., окончание работы " ... "., перерыв для отдыха и питания " ... "

В соответствии с должностной инструкцией врача " ... ", с которой Лепеха О.А. ознакомлена под роспись, " ... ", помимо иных должностных обязанностей, выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности.

Никифорова Г.М. с " ... " работает в должности " ... " участковой. Согласно п. 8 трудового договора от " ... " ей была установлена " ... "часовая рабочая неделя. " ... " между ГБУ " " ... " ЦРБ" и Никифоровой Г.М. был подписан трудовой договор, в соответствии с которым ей была установлена " ... "часовая рабочая неделя.

В соответствии с должностной инструкцией " ... " участковой в кабинете " ... ", с которой Никифорова Г.М. ознакомлена под роспись, помимо иных должностных обязанностей, она проводит доврачебные осмотры, организует проведение диагностики и лечение заболеваний и состояний, в том числе восстановительного лечения больных в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому.

В ГБУ " " ... " ЦРБ" проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой составлены карты N и N от " ... " специальной оценки условий труда работников - " ... " в соответствии с которыми Лепеха О.А. и Никифоровой Г.М. установлен класс (подкласс) вредности условий труда 3.2 (вредные условия труда 2 степени), в строке 040 "гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" указано об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии со ст. 50 ТК РФ.

" ... " Лепеха О.А., Никифорова Г.М. были ознакомлены с результатами проведения специальной оценки условий труда.

" ... " данные работники ответчиком были уведомлены об изменении условий оплаты труда с " ... " в части изменения продолжительности рабочего времени по результатам проведенной специальной оценки условий труда в ГБУ " " ... " ЦРБ" и установлении " ... "часовой рабочей недели.

" ... " Лепеха О.А. подписала дополнительное соглашение к трудовому договору от " ... ", которым предусмотрено установление продолжительности рабочего времени " ... " часов в неделю, но выразила свое несогласие в связи с нарушением, по её мнению, Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

" ... " Никифорова Г.М. подписала дополнительное соглашение к трудовому договору от " ... ", которым предусмотрено установление продолжительности рабочего времени " ... " часов в неделю, но также выразила свое несогласие со ссылкой на нарушение работодателем Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что имелись правовые основания для удовлетворения требований истцов в части отмены дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенным с работодателем, а также в части возложения обязанности на ГБУ " " ... " ЦРБ" об оплате труда за сверхурочную работу с " ... " по день вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Как отмечено выше, истцы не соглашались осуществлять трудовую деятельность в условиях рабочей недели продолжительностью " ... " часов, на представленных в дело дополнительных соглашениях к трудовым договорам выразили свое несогласие. Кроме этого, " ... " обратились с данным иском в суд.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был выполнить требования ст. 74 ТК РФ.

Поскольку трудовые договоры с истцами не были прекращены, они с " ... " должны были продолжать работать в прежних условиях - в условиях рабочей недели продолжительностью " ... " часов.

При таких обстоятельствах, дополнительные соглашения к трудовым договорам являются незаконными, а работа истцов сверх установленного рабочего времени подлежит оплате в соответствии с положениями ст. 99, 152 ТК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда о том, что установление " ... "-часовой рабочей недели " ... " в ГБУ " " ... " ЦРБ" являлось правомерным, а также "довод представителей ответчиков о том, что на основании действующего законодательства истцам не могла быть установлена " ... "часовая рабочая неделя, являются необоснованными", подлежат исключению из мотивировочной части решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе, для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ) (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ), работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени 30 часов, повышенную оплату труда, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью двенадцать рабочих дней.

Во исполнение Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", приказом Минздрава России N 225, Министра обороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда (далее - Приложение).

Пунктом 1.2 Приложения к данному Приказу предусмотрена 30-часовая рабочая неделя для медицинских работников туберкулезных (противотуберкулезных) структурных подразделений, отделов, отделений, палат, лабораторий других учреждений здравоохранения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ (в действующей на момент возникновения спорных отношений редакции) продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Приложением N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для медицинского персонала туберкулезных (противотуберкулезных) организаций здравоохранения и их структурных подразделений установлена сокращенная 30-часовая рабочая неделя.

Таким образом, законодатель связывает установление сокращенной продолжительности рабочего времени " ... " и " ... " в кабинете " ... ", поликлиники с результатами специальной оценки условий труда вредных условий 3 или 4 степени или опасных условий труда и (или) наличием оснований, предусмотренных в нормативно-правовом акте Правительства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в " ... " году на рабочих местах " ... " в кабинете " ... " поликлиники и " ... " в кабинете " ... " поликлиники была проведена специальная оценка условий труда, что подтверждается картами N и N от " ... " специальной оценки условий труда работников - " ... " в соответствии с которыми истцам был установлен класс (подкласс) вредности условий труда 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

Таким образом, по результатам проведенной специальной оценка условий труда у ответчика отсутствуют основания для установления сокращенной продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, нормативно-правовым актом, устанавливающим сокращенную продолжительность рабочего времени для медицинских работников, является постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Поскольку истцы работают в структурном подразделении ГБУ " " ... " ЦРБ", которое не является туберкулезным (противотуберкулезным) учреждением здравоохранения или его структурным подразделением, им должна быть установлена сокращенная " ... " часовая рабочая неделя как медицинским работникам (ст. 350 ТК РФ). Однако на основании пункта 1.3 постановления Верховного Совета от 01.11.1990 N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению " ... "-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность не предусмотрена другими нормативно-правовыми актами".

Таким образом, работодатель правомерно уведомил указанных работников о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора.

В силу ч. 8 ст. 5 ТК РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ссылка истцов на приказ Минздрава России N 225, Министра обороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" несостоятельна.

Поскольку, как отражено выше, имелись правовые основания для удовлетворения указанных исковых требований ввиду нарушения ответчиком трудовых прав данных работников, причинение им морального вреда презюмируется.

Взысканный судом в пользу каждого из истцов размер компенсации морального вреда соответствует требованиям ст. 237 ТК РФ, правовой позиции, изложенной в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", конкретным обстоятельствам дела, а также требованиям разумности и справедливости.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ " " ... " центральная районная больница" - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения выводы о том, что "установление " ... "-часовой рабочей недели врачу " ... " и " ... " кабинета " ... " в ГБУ " " ... " ЦРБ" являлось правомерным" и "довод представителей ответчиков о том, что на основании действующего законодательства истцам не могла быть установлена " ... "часовая рабочая неделя, является необоснованным".

Судья - председательствующий

Судьи: