Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-9881/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.

при секретаре Арабаджи В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пушкиной З. М. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 сентября 2016 года по иску Пушкиной З. М. к Центральному банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителей Центрального банка РФ Ковергиной Е.Л., Смирнова А.А., судебная коллегия

установила:

Пушкина З.М. обратилась в суд с иском к Центральному банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка, мотивируя исковые требования тем, что с 18.05.2005 года работает у ответчика "данные изъяты" Главного управления Центрального банка России по Хабаровскому краю. В феврале 2016 года в соответствии с приказом Центрального банка России N ОД-242 от 28.01.2016 года и приказом отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка России N от 05.02.2016 года работникам отделения Хабаровск произведена выплата премии по итогам работы за 2015 год без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2015 году на основании приказа Центрального банка России N ОД-184 от 28.01.2015 года и приказа расчетно-кассового центра г.Комсомольска-на-Амуре отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ N от 13.02.2015 года премия по итогам работы за 2014 год также была выплачена без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает действия ответчика незаконными, поскольку в соответствии с нормами трудового законодательства оплата труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет премии по итогам работы за 2014-2015 годы с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм в 2015-2016 годах исходя из среднего заработка.

ФИО1 обратился в суд с иском к Центральному банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка, мотивируя исковые требования тем, что с 12.04.2011 года работает у ответчика в должности "данные изъяты" Главного управления Центрального банка России по Хабаровскому краю. В феврале 2016 года в соответствии с приказом Центрального банка России N ОД-242 от 28.01.2016 года и приказом отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка России N от 05.02.2016 года работникам отделения Хабаровск произведена выплата премии по итогам работы за 20125 год без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2015 году на основании приказа Центрального банка России N ОД-184 от 28.01.2015 года и приказа расчетно-кассового центра г.Комсомольска-на-Амуре отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ N от 13.02.2015 года премия по итогам работы за 2014 год также была выплачена без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает, что действия ответчика незаконны, поскольку в соответствии с нормами трудового законодательства оплата труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет премии по итогам работы за 2014-2015 годы с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм в 2015-2016 годах исходя из среднего заработка.

Определением суда от 16 августа 2016 года гражданские дела по иску Пушкиной З.М. и ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка соединены в одно производство.

Определением суда от 07 сентября 2016 года производство по делу по иску ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Пушкиной З.М. отказано.

В апелляционной жалобе Пушкина З.М., ссылаясь на нарушения судом норм материального, процессуального права, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает на несоответствие вывода суда о том, что спорная выплата не носит систематического характера, относится к стимулирующим выплатам, выплачивается за счет средств специального фонда, и решение о ее выплате находится вне компетенции ответчика, материалам дела. Считает, что спорная выплата является стимулирующей, расчет производится в соответствии с Положением об условиях оплаты труда работникам ЦБ РФ, данная выплата производится на основании приказа ответчика и входит в состав заработной платы. Также полагает, что срок обращения в суд с требованием о перерасчете премии по итогам работы за 2014 год не пропущен.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Пушкина З.М. с 18.05.2016г. по настоящее время работает "данные изъяты" Главного управления Центрального банка России по Хабаровскому краю.

Из приказа N ОД-184 от 28 января 2015 года следует, что Советом директоров Банка России принято решение о выплате в 1 квартале 2015 г. работникам банка вознаграждения (премии) по итогам работы за 2014г.

В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28 января 2015 г. N ОД-184 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г." издан приказ отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Банка России N от 13.02.2015г., в соответствии с которым работникам произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г., в том числе Пушкиной З.М. в размере 58 400 рублей.

Из приказа N ОД-242 от 28 января 2016 года следует, что Советом директоров Банка России принято решение о выплате в 1 квартале 2016 г. работникам банка вознаграждения (премии) по итогам работы за 2015 г.

В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28 января 2016 г. N ОД-242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г." издан приказ отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Банка России N от 05.02.2016г., в соответствии с которым работникам произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 г., в том числе Пушкиной З.М. в размере 59 600 рублей.

Суд, разрешая настоящий спор, на основании совокупности представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.315 ТК РФ).

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с ч.2 ст. 313 Трудового кодекса РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

В силу положений ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели наделены правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из содержания заключенного с истицей трудового договора следует, что Пушкиной З.М. установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.

Система оплаты труда работников Центрального банка России утверждена Положением Банка России от 28 декабря 2009 г. N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)".

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты).

Пунктом 5.2 Положения установлено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Данное правило также закреплено в пункте 1.3 Положения Центрального Банка РФ от 11 декабря 2012 г. N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством России установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях".

Пунктом 7.2 Положения N 352-П установлено, что выплата премии по итогам работы за истекший год производится по решению Совета директоров.

В силу п. 7.2.1 данного Положения коэффициент к фонду заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России для определения размера средств на выплату премии устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. При этом формирование фонда вознаграждения осуществляется исходя из размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России (п. 7.2.2 Положения N 352-П).

В Приложении к Положению Банка России от 28 декабря 2009 года N 352-П предусмотрены выплаты для расчета среднемесячного заработка для расчета премии, куда включаются: должностной оклад за фактически отработанное время, компенсационные выплаты, предусмотренные п. 3.1 - 3.3 Положения, стимулирующие выплаты, за исключением разовых единовременных выплат, оплаты за работу в выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, оплата ежегодного оплачиваемого отпуска, среднемесячный заработок, сохраняемый за работником, за вычетом премии, при направлении работника на курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки, переподготовки, служебную командировку, при временном переводе на другую работу в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ, суммы компенсации за день выбытия (прибытия) работника в место (из места) служебной командировки в выходной или нерабочий праздничный день, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате.

Исходя из содержания Положения N 352-П, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом сумма премиального вознаграждения по итогам работы за год не может превышать объем средств, заложенных на эти цели в смете расходов Банка России на каждый конкретный год.

Согласно абз. 2 пункта 1.3 Положения Центрального Банка РФ N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской федерации установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию по итогам работы за истекший год. Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 указанного Положения).

Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, не является постоянной составной частью заработной платы работника, не носит систематического характера, так как формируется и выплачивается за счет средств специально созданного для этих целей фонда, не являющегося фондом оплаты труда, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя, что не предполагает начисление на нее районного коэффициента и процентных надбавок.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что неначисление районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. не противоречит нормам трудового законодательства.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что права истицы не нарушены, так как определенное с применением установленного Банком России порядка премиальное вознаграждение по итогам работы за указанные годы выплачено в полном объеме.

Кроме того, суд, руководствуясь ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о пропуске истицей без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании надбавки в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащих начислению на премию по итогам работы за 2014 г., поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав истица узнала в феврале 2015 г. однако с указанным иском в суд она обратилась только в июле 2016 года. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истица к суду не обращалась, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с указанными требованиями, ею не названо, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока не представлено. При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 сентября 2016 года по делу по иску Пушкиной З. М. к Центральному Банку Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет премии по итогам работы за год с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произвести перерасчет начисленных и выплаченных сумм исходя из среднего заработка оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкиной З. М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Г.И.Федорова

И.К.Ющенко