Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-16964/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Беляковой Н.В., Быстровой М.Г.,

при секретаре Устюговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Полищук О.В. к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N от 11.12.2012 года Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N от 28.12.2009 года "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", взыскании не начисленных и невыплаченных денежных средств - надбавки в виде районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения), выплаченной по итогам работы за 2014 и 2015 годы, а также к размеру отпускных выплат за период нахождения в отпуске в 2015 году, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации на период трудоустройства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца Полищук О.В.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 28 июля 2016 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 08 сентября 2016 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Полищук О.В. к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными пунктов Положения N от 11.12.2012 года Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признании недействительными пунктов Положения Банка России N от 28.12.2009 года "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ", взыскании не начисленных и невыплаченных денежных средств - надбавки в виде районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии(вознаграждения), выплаченной по итогам работы за 2014 и 2015 годы, а также к размеру отпускных выплат за период нахождения в отпуске в 2015 году, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации на период трудоустройства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать"

Заслушав докладчика и представителя Центрального банка РФ Хорову Е.А. (на основании доверенности от 14.03.2016г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Полищук О.В. обратилась с иском к Центральному Банку РФ, мотивировав требования тем, что была принята на работу на основании трудового договора в расчетно-кассовый центр г. Норильска с 27.06.2002. На основании приказа от 20.11.2015 уволена в связи с сокращением штата работников организации в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ с 27.11.2015. С 23.04.2014 ее ежемесячный должностной оклад составлял "данные изъяты". В соответствии с трудовым договором, к заработной плате истице начислялись и выплачивались районный коэффициент в размере 80 %, и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах КС - 80 %. По итогам работы за 2014 год и за 2015 г. ей была начислена и выплачена премия без начисления районного коэффициента и процентной надбавки в вышеуказанных размерах. С учетом подлежащих начислению к суммам вознаграждений по итогам 2014 и 2015 гг. компенсационных выплат, учитываемых при предоставлении отпуска в 2015 году в период с 28.09.2015 по 25.10.2015 (92 дня), компенсации за неиспользованный отпуск (14 дней) и компенсации на период трудоустройства, полагает, что при начислении и выплате указанных отпускных и компенсационных выплат ей были недоплачены соответствующие суммы.

На основании изложенного, просит (с учетом уточнения) признать недействительным пункт 1.3 Положения N от 11.12.2012 Банка России "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", признать недействительным пункт 5.2 Положения Банка России N от 28.12.2009 "О системе оплаты труда работников ЦБ РФ" в части неприменения районных коэффициентов и северных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к размеру премии (вознаграждения) по итогам работы за год, взыскать с ответчика не начисленные и невыплаченные денежные средства - районный коэффициент - "данные изъяты" и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - "данные изъяты" неначисленные на сумму премии за 2014 год, не начисленные и невыплаченные денежные средства - районный коэффициент - "данные изъяты" и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС - "данные изъяты"., неначисленные на сумму премии за 2015 год, неначисленные и невыплаченные отпускные выплаты за период нахождения в отпуске с 27.04.2015 года по 02.07.2015 года в размере "данные изъяты".; неначисленные и невыплаченные в качестве компенсации за неиспользованный отпуск денежные средства в размере "данные изъяты".; неначисленные и невыплаченные в качестве компенсации на период трудоустройства денежные средства в размере "данные изъяты"., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Полищук О.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, согласную с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Полишук О.В. с 16.01.2001 по 27.11.2015 работала в должности "данные изъяты" Сибирского главного управления Центрального Банка России. Приказом от 20.11.2015 N она уволена с работы по сокращению штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с 27.11.2015.

Из выписки из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N от 25.12.2014 следует, что Советом директоров ЦБ России принято решение о выплате в 1 квартале 2015г. работникам Банка вознаграждения (премии) по итогам 2014г.

В соответствии с указанным решением Совета директоров ЦБ РФ и на основании приказа Банка России от 28.01.2015 N был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2015 N, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ г.Норильска произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014г. из расчета "данные изъяты" среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п.7.2.21 Положения N

Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ N от 22.12.2015 Советом директоров ЦБ РФ принято решение о премировании работников Банка по итогам работы за 2015г. в 1 квартале 2016г. с применением коэффициента "данные изъяты" к должностному окладу.

В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28.01.2016 N "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015г." был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2016 N, на основании которого РКЦ г.Норильска был издан приказ от 19.02.2016 N, в соответствии с которым работникам РКЦ г.Норильска была произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015г. из расчета "данные изъяты" среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с Положением N

Суд, разрешая настоящий спор, на основании совокупности представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.315 ТК РФ).

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с ч.2 ст.313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

В силу положений ст.8 ТК РФ работодатели наделены правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из содержания заключенного с истицей трудового договора следует, что Полищук О.В. установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.

Система оплаты труда работников Центрального банка России утверждена Положением Банка России от 28 декабря 2009г. N "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее по тексту - Положение N).

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты). Пунктом 5.2 Положения установлено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Данное правило также закреплено в пункте 1.3 Положения Центрального Банка РФ от 11 декабря 2012г. N "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством России установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях" (далее по тексту -Положение N).

Пунктом 7.2 Положения N установлено, что выплата премии по итогам работы за истекший год производится по решению Совета директоров.

В силу п.7.2.1 данного Положения коэффициент к среднемесячному фонду заработной платы по должностным окладам работников Банка России для определения размера средств на выплату премии устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. При этом формирование фонда вознаграждения осуществляется исходя из размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России (п.7.2.2 Положения N).

Исходя из содержания Положения N, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом сумма премиального вознаграждения по итогам работы за год не может превышать объем средств, заложенных на эти цели в смете расходов Банка России на каждый конкретный год.

Согласно абз.2 пункта 1.3 Положения Центрального Банка РФ N "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской федерации установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию по итогам работы за истекший год. Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п.1.4 указанного Положения).

Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, не являлась постоянной составной частью заработной платы работника, не носила систематического характера, т.к. формировалась и выплачивалась за счет средств специально созданного для этих целей фонда, не являвшегося фондом оплаты труда, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя, что не предполагало начисление на нее районного коэффициента и процентных надбавок.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые п.1.3 Положения N от 11.12.2012 Банка России и п.5.2 Положения Банка России N от 28.12.2009 в части не начисления районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2014г. и 2015г. не противоречили нормам трудового законодательства.

Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что на основании платежного поручения N от 20.02.2015 истице была перечислена премия по итогам 2014г. в сумме "данные изъяты"., начисленная, согласно приказу работодателя от 18.01.2015г. с коэффициентом "данные изъяты" к среднемесячному должностному окладу; по платежному поручению N от 20.02.2016 ей была перечислена премия по итогам 2015г. в сумме "данные изъяты"., начисленная приказом работодателя от 19.02.2016г. с коэффициентом "данные изъяты" к среднемесячному должностному окладу.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что права истицы не нарушены, т.к. определенное с применением установленного Банком России порядка премиальное вознаграждение по итогам работы за указанные годы выплачено ей в полном объеме. В этой связи суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации на период трудоустройства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Кроме того, суд, руководствуясь ч.1 ст.392 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу о пропуске истицей без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании надбавки в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащих начислению на премию по итогам работы за 2014г., отпускных выплат за указанные выше периоды нахождения в отпуске, поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав истица узнала в феврале 2015г. после получения выплаты в виде премии по итогам работы за 2014г., а также не позднее апреля и сентября 2015г. после получения отпускных выплат, однако с указанным иском в суд она обратилась только 29.02.2016 согласно почтовому штемпелю на конверте. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истица к суду не обращалась, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с указанными требованиями, ею не названо, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока ею не представлено. При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

Ссылку в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01.12.2015 по делу NАКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990г. N2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014г. и 2015г. производилась на основании решений Совета директоров Банка России от 25.12.2014 N и от 22.12.2015 N, и размер вознаграждения по итогам 2014г. и 2015г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01.12.2015.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 28 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полищук О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: