Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-10018/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Ившиной Т.В. и Морозовой Л.В.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Лаврова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 октября 2016 года по гражданскому делу по иску Лаврова С.В. к государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района" об оспаривании размера пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., истца Лаврова С.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя ответчика Белозеровой М.В., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Лавров СВ. обратился в суд с указанным выше иском к государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района" по тем основаниям, что при обращении к ответчику ему был установлен минимальный размер пособия, с чем он не согласен, поскольку наличие 26 недель оплачиваемой работы определяется исходя из сведений, содержащихся в предъявленных гражданином документах, в том числе трудовой книжке (дата увольнения и период осуществления трудовой деятельности) и справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Согласно представленным в ГКУ "ЦЗН" документам указаны 60 календарных дней временной нетрудоспособности и ежегодный оплачиваемый отпуск, которые не включены в подсчет периода оплачиваемой работы, учитываемый при назначении пособия по безработице.

Считая действия ответчика противоречащими Закону РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Трудовому Кодексу Российской Федерации истец просил признать ошибочным подсчёт наличия (отсутствия) 26 недель оплачиваемой работы при назначении пособия по безработице, обязать ГКУ "ЦЗН" произвести перерасчёт и выплатить пособие по безработице согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2015 г. N 1223 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год", в сумме максимальной величины пособия по безработице в размере *** за один месяц, за вычетом выплаченного пособия в размере ***, всего ***, применить ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и обязать ответчика произвести выплату пособия по безработице в сумме ***.

В судебном заседании истец Лавров С.В. исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика Белозерова М.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 октября 2016 года исковые требования Лаврова С.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, считает, что судом были нарушены нормы процессуального и материального права и неправильно установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены и изменения решения суда первой инстанции не находит.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, между тем решение суда принято с учётом требований приведённых правовых норм.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в - течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Судом установлено, что Лавров СВ. работал в Военизированной части ООО "Газпром добыча Оренбург", откуда был уволен (дата)., учитывая требования ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1, его средний заработок должен быть рассчитан за (дата)

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Расчет среднего заработка за последние три месяца осуществляется работодателем по последнему месту работы в соответствии с "Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки им повышения квалификации по направлению органов службы занятости", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62 (далее - Порядок).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарный месяца (с 1 -го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Согласно пункту 4 названного Порядка при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе 1 организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Из представленной в материалы дела справки о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице от (дата) N, судом первой инстанции установлено, что в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, Лавров СВ. имел периоды, не включаемые во врем оплачиваемой работы: с (дата). - в связи с отказом от прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знаний и навыков в области охраны труда.

Таким образом, поскольку судом установлено, что в период с (дата) Лавров СВ. был отстранен работодателем от работы, данный период, в соответствии с п. 4 "Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки им повышения квалификации по направлению органов службы занятости", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62, подлежит исключению из расчетного периода при исчислении среднего заработка.

Таким образом, предшествующий период, равный расчетному, будет июнь, июль и август, которые и были применены ответчиком для расчета.

Кроме того, на дату обращения Лаврова СВ. к ответчику, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, истец имел период оплачиваемой работы равной *** неделям.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2015 N 1223 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере *** рублей.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Лаврова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: