Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-2159/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Макаровой Ю.М.

судей Деева А.В., Славской Л.А.,

при секретаре Мядзелец Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску Кербиса ИФ к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центржилсервис" о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Кербиса И.Ф.

на решение Центрального районного суда города Красноярска от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Кербиса ИФ к ООО "УК Центржилсервис" г. Красноярск о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кербис И.Ф. обратился в суд с иском к ООО "УК Центржилсервис" о признании действий незаконными, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ответчик на основании договора осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: "адрес". В 2010-2011 г. г. ответчик на основании договора N на выполнение работ, заключенного между ответчиком и ООО "МонтажСпецстрой", выполнил работы по ремонту металлической кровли и перекрытий многоквартирного дома на сумму 2 393 732 руб. 53 коп. Как следует из отчета за 2010 год в строке, содержащей информацию о выполненных работах за 2010 год, отчета за 2011 год, в строке, содержащей информацию о выполненных работах за 2011 год, затраты по проведению ремонта отнесены на счет средств собственников помещений многоквартирного дома по статье "текущий ремонт". Однако, указанные расходы являются расходами на капитальный ремонт. При этом, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для решения вопроса о проведении капитального ремонта не проводилось, решений об оплате собственниками жилых помещений расходов на капитальный ремонт не принималось. После приемки работ по ремонту кровли ООО "УК Центржилсервис" г. Красноярск на лицевом счете дома отражена задолженность в размере 2 393 732 руб. 53 коп. за проведение ремонтных работ.

В связи с чем, Кербис И.Ф. с учетом заявления об уточнении иска, просил признать незаконными действия ООО УК "Центржилсервис" по отражению на лицевом счете жилого "адрес" суммы задолженности за проведение ремонтных работ в размере 2 393 732 руб. 53 коп. по актам приемки выполненных работ N от "дата"., N от "дата"., N от "дата".

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кербис И.Ф. просит отменить решение как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Полагает, что заявленные требования затрагивают права и обязанности собственников дома, которые не привлечены судом к участию в деле. Также указывает, что судом не принято во внимание наличие у Кербиса И.Ф. доверенностей от других собственников дома на представление их интересов при рассмотрении данного спора. Ссылается на необоснованный отказ в принятии уточненного искового заявления. Оспаривает отказ в иске в связи с пропуском срока исковой давности. Полагает, что суд необоснованно отказано в принятии иска о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от "дата" Ссылается на необоснованное распределение судом обязанности по доказыванию.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кербиса И.Ф. и его представителя по устному ходатайству Степанова М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 44 ЖК РФ, в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; а также принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п. 4.1).

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 158 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (часть 2). Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме, с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (часть 3).

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с п.2.4.2. указанных Правил, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N8.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Кербис И.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу "адрес"

На основании решения общего собрания собственников помещений, в форме заочного голосования по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу "адрес", зафиксированного в протоколе от "дата", собственниками жилого помещения выбрана управляющая компания ООО "УК "Центржилсервис" г. Красноярск.

"дата" с ООО "УК "Центржилсервис" заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу "адрес".

"дата" и "дата" между ООО "УК "Центржилсервис" и ООО "Монтажспецстрой" заключены договоры подряда на выполнение работ по ремонту перекрытия дома по адресу "адрес".

Актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2010 г., составленным "дата" подтверждается выполнение работ по ремонту кровли на площади 784 кв.м. по смене кровли с настенными желобами и свесами, устройству пароизоляции, смене обрешетки сплошным настилом, установке стропил, окраске, смене водосточных труб, ремонта деревянных перекрытий на общую сумму 1 640 472 руб. 58 коп.

Из акта о приемке выполненных работ за ноябрь 2010 года, составленного "дата" следует, что подрядной организацией ООО "Монтажспецстрой" выполнены работы на 73 кв.м. площади по смене кровли, устройству пароизоляции, смене обрешетки сплошным настилом, окраске, смене водосточных труб, ремонта деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смене засыпки перекрытия, разборки подшивки потолков, вывозу строительного мусора. Общая стоимость работ составила 392 943 руб. 54 коп.

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат N, составленной "дата" ООО "Городская управляющая компания "Жилищный фонд", ООО "УК "Центржилсервис" г. Красноярск, ООО "Монтажспецстрой", стоимость затрат на работы по ремонту металлической кровли по адресу "адрес", составляет 1 640 472 руб. 58 коп. (т. 1 л.д. 131).

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат N, составленной "дата" ООО "Городская управляющая компания "Жилищный фонд", ООО "УК "Центржилсервис" г. Красноярск, ООО "Монтажспестрой", стоимость затрат на работы по ремонту металлической кровли по адресу "адрес", составляет 392 943 руб. 54 коп. (т. 1 л.д. 126).

Общая стоимость выполненных работ по ремонту металлической кровли в 2010 г. составила 2 033 416 руб. 12 коп.

Как видно из отчета за 2010 год о выполнении ответчиком договора управления перед собственниками помещений многоквартирного дома по адресу "адрес", управляющей компанией понесены расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества, в том числе на конструктивные элементы, в размере 2 400 032 руб. 46 коп. За собственниками числится задолженность в сумме 2 335 001 рублей 08 копеек. К отчету имеется приложение в виде информации о стоимости выполненных работ отдельно по каждому наименованию. В том числе имеется указание на выполнение текущего ремонта металлической кровли на сумму 2 033 416 руб. 12 коп. (т. 1 л.д. 210, 211).

Из акта о приемке выполненных работ за декабрь 2011 года, составленного "дата" следует, что подрядной организацией ООО "Монтажспецстрой" на площади кровли равной 25 кв.м. выполнены работы по разборке перекрытий кровли из листовой стали, устройству кровли из оцинкованной стали, устройству колпака над шахтой, остеклению оконным стеклом окон, площади проемов по наружному обводу коробок, разборке деревянных перекрытий, устройству перекрытий с укладкой балок, подшивке досками, устройству покрытия из рулонных материалов, вывозу строительного мусора. Общая стоимость работ составила 360 316 руб. 39 коп.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат б/н, составленной "дата" ООО "Городская управляющая компания "Жилищный фонд", ООО "УК "Центржилсервис" г. Красноярск, ООО "Монтажспецстрой", стоимость затрат на работы по ремонту перекрытия по адресу "адрес" составляет 360 316 руб. 39 коп. (т. 1 л.д. 118).

В соответствии с отчетом ООО "УК "Центржилсервис" г. Красноярск за 2011 год ответчиком понесены расходы в сумме 573 742 руб. 09 коп. по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома по адресу "адрес". Сумма в размере 2 495 846 руб. 45 коп. числится, как задолженность. К отчету имеется приложение в виде информации о стоимости выполненных работ отдельно по каждому наименованию. В том числе отражены расходы по ремонту перекрытия кровли в сумме 360 316 руб. 39 коп. (т. 1 л.д. 208, 209).

В соответствии с отчетом за 2012 год сумма в размере 2 445 909 руб. 88 коп., также числится как задолженность жителей перед управляющей компанией, образовавшаяся за предыдущие 2010-2011 годы.

При отнесении произведенных работ суд первой инстанции обоснованно руководствовался правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а также Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312-ВСН 58-88(р), Ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденными приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 N 446? ВСН 53-86(р), Методическими пособиями по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденными Госстроем РФ-МДК 2-04.2004.

Согласно п. 5.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а также Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312-(ВСН 58-88(р)) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов и оборудования жилого дома, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные (п. 2.4.2 Правил N 170, п. 21 Правил 491).

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в Приложении 8 к Правилам N 170, в числе которых поименован ремонт крыш, фасадов до 50% (п. 3 Приложения 8 к Правилам N 170).

Таким образом, капитальный ремонт предполагает фактически полную замену вследствие нормального износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов, ремонт центрального отопления, водопровода, канализации, ванного оборудования, мусоропровода, газооборудования, кухонных плит, электропроводки до ввода в квартиру и прочее.

В соответствии с п. 3.4 Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" определены правила, позволяющие правильно классифицировать для учета ремонт.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Текущий ремонт здания, в отличие от капитального, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) отдельных элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II Правил N 170, приложение 1 ВСН 58-88(р)). Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, указан в Приложении 7 к Правилам N 170.

Пунктом 4.1 ВСН 58-88(р) установлено, что текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Продолжительность их эффективной эксплуатации до проведения очередного текущего ремонта приведена в приложении 3 ВСН 58-88(р), а перечень основных работ по текущему ремонту ? в приложении 7 ВСН 58-88(р), приложении 7 Правил N 170, приложении 2 МДК 2-04.2004, в который, в частности, входят все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д. (п. 3 "Крыши" приложения 7 ВСН 58-88(р)), а также работы по частичной замене рулонного ковра и замене (восстановлению) отдельных участков безрулонных кровель (п.п. 5 и 6 "Крыши" приложения 7 ВСН 58-88(р)).

В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, в разделе 4, п. 11,13 предусматривается отнесение к текущему виду ремонта ремонт металлической кровли отдельными местами со сменой до 10% кровли общей площади покрытия, а так же ремонт отдельных мест кровли из рулонных материалов с перекрытием до 10% общей площади покрытия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, ликвидация протечек кровли, в том числе смена кровельного полотна до 10% от общей площади покрытия должна быть отнесена к текущему ремонту.

Как видно, из доказательств, представленных в судебное заседание, ремонтные работы в 2011 году проведены на участке кровли в размере 25 кв.м., указанное составляет до 10% от общей площади покрытия.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что проведенные ответчиком работы в 2010 г. являются работами по капитальному ремонту, а в 2011 г., которые проводились на основании самостоятельного договора, работами по текущему ремонту.

Таким образом, указание ответчиком в отчете за 2010 год о проведении текущего ремонта общего имущества собственников многоквартирного дома противоречит представленным в дело доказательствам, поскольку в указанный период времени проводились работы по капитальному ремонту, при этом, согласие собственников многоквартирного дома на проведение капитального ремонта за счет средств собственников отсутствовало. Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по "адрес" в "адрес" от "дата" (т. 1 л.д. 25) собственниками осуждался вопрос и принималось решение об участии в муниципальной (региональной) адресной программе по проведению капитального ремонта в 2010 г. в рамках реализации Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ. Иных решений не принималось.

Собственники многоквартирного дома узнали о том, что их денежные средства израсходованы обществом на проведение капитального ремонта из письма ООО "УК "Центржилсервис" от "дата" N (ответ Кербису И.Ф.), к которому помимо отчетов за 2010 и 2011 г.г. прилагалась информация в виде расшифровки затрат по услуге "Содержание и ремонт жилого фонда". Из Приложения "Информация о выполненных работах по адресу: "адрес", отчетный период: "дата"- "дата"." следовало, что указанный в отчете за 2010 г. текущий ремонт конструктивных элементов, на который затрачено 2 223 960 руб. 70 коп. включает в себя ремонт металлической кровли на сумму 2 033 416 руб. 12 коп.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие у ответчика правовых оснований для проведения капитального ремонта без решения собственников многоквартирного дома по указанному вопросу, действия ответчика по отражению на лицевом счете жилого дома задолженности в сумме 2 033 416 руб. 12 коп. являются незаконными.

Также, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в иске о признании незаконными действий по отражению на лицевом счете жилого "адрес" суммы задолженности за проведение ремонтных работ по актам приемки выполненных работ N от "дата"., N от "дата" поскольку судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права, как было указано выше, истец узнал не ранее марта 2013 г. из письма ООО "УК "Центржилсервис" от "дата" N, в связи с чем, при обращении "дата" в суд с иском срок исковой давности не пропущен.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами ООО "УК "Центржилсервис" о том, что о нарушении своего права истцу стало известно в мае 2011 года при получении квитанции об оплате ЖКУ за указанный месяц, на оборотной стороне которой был распечатан отчет управляющей компании за 2010 год. Как было указано выше, из указано отчета не следовало, что проведен капитальный ремонт, кроме того, не указано какой конкретно ремонт произведен; о ремонте кровли на указанную сумму (свыше 2 миллионов рублей) истцу стало известно при получении ответа управляющей компании. С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что нарушении своих прав он узнал в марте 2013 г.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в иске в части признания незаконными действий ООО "УК "Центржилсервис" по отражению на лицевом счете жилого дома суммы задолженности за проведение ремонтных работ по акту N от "дата" на сумму 360 316 руб. 39 коп.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что работы, выполненные в 2011 г. следует отнести к текущему ремонту.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказывая в указанной части требований не учитывал, что в соответствии со ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Однако, ответчиком указанное решение в материалы дела не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

Таким образом, плата за текущий ремонт жилого помещения учитывается при начислении платы за жилое помещение, оплачивается собственниками и не может повторно удерживаться с собственников.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика по отражению на лицевом счете жилого "адрес" суммы задолженности за проведение ремонтных работ по актам приемки выполненных работ N от "дата", N от "дата" и по акту приемки выполненных работ N от "дата". в общей сумме 2 393 732 рубля 53 коп. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Красноярска от "дата" отменить.

Рассмотреть требования по существу.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центржилсервис" по отражению на лицевом счете жилого "адрес" суммы задолженности за проведение ремонтных работ по актам приемки выполненных работ N от "дата", N от "дата" и N от "дата" в сумме 2 393 732 рубля 53 коп.

Председательствующий:

Судьи: