Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-4241/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Заливадней Е.К.

при секретаре Зибиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 22 ноября 2016 года по делу по иску Рец В.А. к УПФ РФ в Павловском районе о признании права на назначение досрочной страховой части трудовой пенсии, как участнику ЧАЭС, обязании выплаты пенсии с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "7 обратился в суд с иском в УПФ РФ в Павловском районе о признании права на назначение досрочной страховой части трудовой пенсии, как участнику ЧАЭС и выплаты пенсии с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период прохождения военной службы в 1986 он принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С 1986 по 2006 проходил службу в органах МВД и был уволен по ограниченному состоянию здоровья, с назначением пенсии по выслуге лет. В июле 2006 ему установлена 3 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС сроком на 5 лет, а с 22.06.2011 бессрочно.

С 13.06.2007 по настоящее время он является предпринимателем, регулярно оплачивает взносы. Трудовой стаж в качестве индивидуального предпринимателя на 01.04.2016 составляет 8 лет 9 месяцев 18 дней.

По вопросу реализации своих прав на досрочное назначение страховой части трудовой пенсии, как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС в период с 29.4.1986 - 09.05.1986, и 17.05.1986, в связи с достижением 50-летнего возраста (01.04.2016) истец обратился к ответчику, однако, в назначении пенсии ему было отказано по причине не достижения общеустановленного возраста, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

Обжалуемым решением исковые требования Рец В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм материального права, так как оспариваемая истцом норма прямо урегулирована нормами ФЗ от 22.07.2008 N156-ФЗ.

В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются ФЗ РФ от 15.05.1991 N1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также действующим законодательством в части норм, не противоречащих настоящему Закону (далее ФЗ N1244).

Согласно ст. 3 вышеназванного закона при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ N1244 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15декабря 2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (далее - ФЗ N166) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Так, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50лет для мужчин и 45лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10лет).

Гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18части 1 статьи 30и пунктами 1 - 6 части 1 ст. 32ФЗ "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, по состоянию на 31.12.2014, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015года.

Получатели пенсии по старости в соответствии с ФЗ N1244 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ РФ от 12.02.21993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. от 22.07.2008) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части), устанавливаемой в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

С учетом изменений, внесенных 15.02.2001 в ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", согласно п. 4,5,6 ст. 3 названного закона военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части), устанавливаемой в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Условия назначения трудовой пенсии по старости установлены ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50лет и для женщин - 45лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10лет).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что право на пенсию по старости истец приобрел по достижению 50 летнего возраста, поскольку участвовал в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Что касается права на установление второй пенсии в отношении Рец В.А., то оно регулируется законодательством РФ для граждан, являющихся получателями пенсии по линии силовых структур, ввиду того, что Рец В.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД.

Так, в соответствии с пп.3 п.3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ назначается инвалидам вследствие военной травмы мужчинам по достижении возраста 55лет и женщинам по достижению возраста 50лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25и 20лет.

Норма о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в отношении ликвидаторов чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих не является нормой прямого действия, поскольку право на пенсионное обеспечение, предусмотренное этой нормой, предоставлено через отсылочную норму п. 2 ч.1 ст. 28Закона от 15.05.1991 N1244-1.

Право на пенсию по старости согласно ст. 7 Закона от 17.12.2001 N173-ФЗ и по нормам ст. 30Закона от 15.05.1991 N1244-1 является для рассматриваемых граждан одинаковыми мерами социальной поддержки, предусмотренными разными законодательными актами. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона от 15.05.1991 N1244-1 указанные меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Из вышеперечисленного следует, что суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренное пп. 3 п. 1 ст. 28ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ и нормами ст. 30Закона от 15.05.1991. N1244-1, не предусмотрено законом.

Следовательно, право на назначение страховой пенсий без учёта фиксированной выплаты лицам, из числа ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС (независимо от года участия) и являющихся получателями пенсии за выслугу лет по линии силовых структур наступает для мужчин по достижению возраста 60лет.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех заявленных стороной ответчика доводов по делу, позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Данным обстоятельствам судом надлежащей оценки не дано, в связи с чем, постановленонезаконное решение.

В связи с этим судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края - удовлетворить.

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 22 ноября 2016 года по делу по иску Рец В.А. к УПФ РФ в Павловском районе о признании права на назначение досрочной страховой части трудовой пенсии, как участнику ЧАЭС и возложении обязанности выплаты пенсии с момента обращения - отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: