Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 09 февраля 2017 г. по делу N 4А-2157/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной инспекции Ш.М. Мухаметдинова на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Авангард" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной инспекции Ш.М. Мухаметдинова (далее по тексту - должностное лицо) от 14 июня 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Авангард" (далее по тексту - ООО "УК "Авангард", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Авангард" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Ш.М. Мухаметдинов, считая решение судьи городского суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, - в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (далее по тексту - Стандарт).

На основании подпунктов "г, д" пункта 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию:

- о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утверждены приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр (далее по тексту - Приказ N 882/пр) (зарегистрирован в Минюсте России 08.05.2015 N 37217).

Установлено, что 7 июня 2016 года во исполнение распоряжения от 03.06.2016 N НЧ-11445, на основании обращения граждан от 24.05.2016 N С-9878, консультантом ГЖИ Республики Татарстан проведена внеплановая проверка документов ООО "УК "Авангард" на соответствие жилищному законодательству, соблюдение и исполнение Стандарта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

В ходе проверки выявлено нарушение порядка размещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем, постановлением должностного лица органа государственного контроля от 14 июня 2016 года ООО "УК "Авангард" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья городского суда, установив, что вся информация о деятельности ООО "УК "Авангард" размещена на официальных сайтах сети Интернет федерального и регионального органов власти (www.reformagkh.ru и http://mgf.tatar.ru соответственно), а также на сайте Общества, производство по делу об административном правонарушении прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем органом государственного контроля по результатам проверки установлено, что ООО "УК "Авангард" не раскрыта в полном объеме информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме; о стоимости выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном доме; о предоставляемых коммунальных услугах подлежащих указанию в Форме 2.8 утвержденной Приказом N 882/пр.

Статьёй 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, изменение вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные судебные акты, не допускается.

Таким образом, положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с иными положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможность удовлетворения жалобы должностного лица о привлечении ООО "УК "Авангард" к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 сентября 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Авангард" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Набережночелнинской зональной инспекции Ш.М. Мухаметдинова - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров