Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-1676/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Р.Г.,

судей Хныкиной И.В., Юрченко Е.П.,

при секретаре Шляховой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юрченко Е.П.

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 07 декабря 2016 года

(судья Сорокин Д.А.)

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянских (фермерских) хозяйств площадью 45 000 кв.м., с кадастровым номером 36:16:0000000:4561, расположенного по адресу: ФИО4 "адрес", из земель колхоза им. Калинина.

В обоснование требований указала, что является наследником после смерти своего отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, у которого возникло право собственности на спорный земельный участок на основании постановления главы администрации Новоусманского района Воронежской области от 12.02.1992 г. N "О предоставлении земельных участков гражданам для организации крестьянских хозяйств". Нотариус выдал истцу свидетельства о праве собственности на наследство на ряд объектов наследственного имущества, при этом в выдаче свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок отказал, т.к. право собственности ФИО2 на участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 07.12.2016 г. в удовлетворении иска ФИО3 отказано. (л.д. 22-24).

В апелляционной жалобе ФИО3 просила отменить решение суда, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неправильное применение норм права. Настаивала на правомерности заявленных ею требований. (л.д. 28-30).

В суд апелляционной инстанции ФИО3 не явилась. Представитель ФИО3 по доверенности ФИО8 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Администрация Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области явку представителя не обеспечила. Направила в суд заявление, в котором указала, что считает решение суда незаконным, поддержала заявление о признании иска. (л.д. 38).

Не явившиеся участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не установила. При таких обстоятельствах с учетом положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание позицию ответчика, выраженную в адресованном суду заявлении, заслушав представителя ФИО3 по доверенности ФИО8, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции верно установилюридически значимые обстоятельства.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 вступила в наследство после смерти своего отца ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство. (л.д. 12).

Согласно положениям частей 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права.

Нотариусом нотариального округа Новоусманского района Воронежской области ФИО9 постановлением от 12.10.2016 г. отказано в совершении нотариального действия - в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество ФИО2 в виде земельного участка, кадастровый N, площадью 45 000 кв.м., местоположение: "адрес", из земель колхоза им. Калинина, т.к. отсутствует документ, подтверждающий право собственности на земельный участок и не зарегистрировано право собственности за ФИО2 в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д. 7).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства, верно истолковав и применив их к спорным правоотношениям.

В соответствии с положениями ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие в 1991 г., далее в т.ч. ЗК РСФСР) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Для индивидуального или коллективного дачного строительства гражданам РСФСР земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В ст. 31 данного Кодекса (признана недействующей Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287) было закреплено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919) были утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 26 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и эти права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и ряда документов, в числе которых в качестве обязательного значится государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленный в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, т.е. после 31.01.1998 г.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 75 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

Как указано в п. 76 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Новоусманского района Воронежской области от 12.02.1992 г. N ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 4,5 га в собственность из земель колхоза им. Калинина (п. 1.16), ФИО2 утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2).

В п. 3.1 Постановления было предписано районному комитету по земельной реформе в срок до 15 апреля 1992 года провести землеустроительные работы по ограничению земельного участка в натуре, подготовить Государственный акт на пожизненное наследуемое владение на земельный участок с приложением плана земель, экспликации земель, качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, рекомендуемого использования земель.

В п. 3.2, п.3.3 постановленовыдать главам крестьянских (фермерских) хозяйств Государственные акты на пожизненное наследуемое владение на земельные участки, зарегистрировать КФХ и занести их в книгу записи и выдачи Государственных актов на пожизненное наследуемое владение, занести на них регистрационные карточки.

В п. 4 администрациям сельских поселений предписано внести КФХ в похозяйственные книги (л.д. 8).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, т.к. материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение указанных выше пунктов Постановления администрации от 12.02.1992 г. N 67, доказательств того, что право собственности ФИО2 на предоставленный земельный участок возникло.

Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленное истцом в качестве доказательства возникновения права собственности наследодателя на спорный земельный участок Постановление главы администрации Новоусманского района Воронежской области от 12.02.1992 г. N не имеет равной юридической силы с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо с иным актом, указанным в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137, то есть не является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, т.к. Государственный акт, удостоверяющий право на земельный участок, не был выдан, т.е. вышеуказанное постановление не было реализовано.

Относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что вышеуказанное постановление было реализовано фактически в части предоставления спорного земельного участка, материалы дела не содержат. Истец не представил также доказательств, что ФИО2 был в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве главы КФХ.

С учетом изложенного правомерен вывод суда о том, что испрашиваемый земельный участок не подлежит включению в наследственную массу, соответственно, не может являться объектом наследственных прав, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии