Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-4419/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Олейниковой В.В.

судей Чекуновой О.В., Алябьева Д.Н.

при секретаре Яковлевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Ш.Н.И. о взыскании задолженности по арендной плате и пени

по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Ш.Н.И. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать".

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя Комитета по управлению государственным имуществом "адрес" - Б.Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ш.Н.И.- Т.В.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению государственным имуществом "адрес" обратился в суд с иском к Ш.Н.И. о взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... "

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом "адрес" и " ... "" был заключен договор аренды земельного участка N " ... " площадью " ... " с кадастровым номером N " ... ", расположенного по адресу: "адрес" для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов); для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома (малоэтажных многоквартирных жилых домов); для размещения многоквартирного блокированного жилого дома (многоквартирных блокированных жилых домов); для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы; для размещения объектов жилищно-эксплуатационных служб; для размещения объектов торговли; для размещения объектов общественного питания; для размещения объектов бытового обслуживания; для размещения объектов дошкольного, начального и среднего общего образования; для размещения амбулаторно-поликлинических учреждений; для размещения объектов социального обеспечения; для размещения ветеринарных поликлиник; станций без содержания животных; для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и других подобных объектов) без трибун зрителей; для размещения объектов культуры и искусства, связанных с обслуживанием населения (библиотек, музыкальных, художественных, хореографических школ и студий, домов творчества и других подобных объектов); для размещения административно-управленческих и общественных объектов; для размещения финансово-кредитных объектов; для размещения объектов страхования; для размещения объектов пенсионного обеспечения; для размещения объектов связи и телекоммуникаций; для размещения садов, скверов, бульваров; для размещения многоэтажных и подземных гаражей.

Права и обязанности по указанному договору, зарегистрированному в установленном законом порядке, перешли к Ш.Н.И. на основании соглашения об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N " ... "). На основании соглашения об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору N " ... " от Ш.Н.И. перешли к ООО " " ... "".

Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем, образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном размере.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.7 ст.1 ЗК РФ, к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, сроки и условия внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях - по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании п. 3 ст. 65 ЗК РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы.

Исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшего до 01 марта 2015 года, и п. 2 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, действующего на дату рассмотрения дела в суде, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые предоставлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на территории Волгоградской области действует единый Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области (далее Порядок), утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2911 года N 469-п.

Указанным Порядком годовой размер арендной платы за земельные участки устанавливается в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка с применением ряда коэффициентов, значения которых едины для категории земель и назначения объекта, расположенного на земельном участке.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22 сентября 2012 года) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N13 от 25.01.2013 года "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N73 от 17.11.2011 года "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"".

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в настоящее время Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области) и ООО " " ... "") был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов N " ... ", площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером N " ... ", расположенного по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов); для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома (малоэтажных многоквартирных жилых домов); для размещения многоквартирного блокированного жилого дома (многоквартирных блокированных жилых домов); для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы; для размещения объектов жилищно-эксплуатационных служб; для размещения объектов торговли; для размещения объектов общественного питания; для размещения объектов бытового обслуживания; для размещения объектов дошкольного, начального и среднего общего образования; для размещения амбулаторно-поликлинических учреждений; для размещения объектов социального обеспечения; для размещения ветеринарных поликлиник; станций без содержания животных; для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и других подобных объектов) без трибун зрителей; для размещения объектов культуры и искусства, связанных с обслуживанием населения (библиотек, музыкальных, художественных, хореографических школ и студий, домов творчества и других подобных объектов); для размещения административно-управленческих и общественных объектов; для размещения финансово-кредитных объектов; для размещения объектов страхования; для размещения объектов пенсионного обеспечения; для размещения объектов связи и телекоммуникаций; для размещения садов, скверов, бульваров; для размещения многоэтажных и подземных гаражей.

Данный вид разрешенного использования спорного земельного участка указан также в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды данного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора распространяется на отношения, возникшие у сторон с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями указанного договора, арендная плата за участок устанавливается согласно расчету, прилагаемому к договору, вносится арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

Согласно п. 3.4 договора аренды, размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления или изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендатор считается извещенным о размере арендной платы за участок с даты обнародования (официального опубликования) указанных нормативно-правовых актов (изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты). При этом арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.

Права и обязанности по указанному договору, зарегистрированному в установленном законом порядке, перешли к Ш.Н.И. на основании соглашения об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору N " ... " от Ш.Н.И. перешли к ООО "Строительный Элемент", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно извещению Комитета по управлению государственным имущество Волгоградской области на имя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования применяется значение коэффициента дифференциации (Кдп) для вида использования земельного участка, имеющего наибольшее значение. Данный механизм расчета арендной платы за землю аналогичен принципу расчета кадастровой стоимости земельных участков с более чем одним видом разрешенного использования земельного участка (приказ Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)).

Для расчета арендной платы, в том числе по договору аренды N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ следует применять Кдп в размере 3,0 по п.1.2 приложения N " ... " к распоряжению Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Земельные участка, предоставленные для строительства многоэтажной жилой застройки". Ранее в расчете применяли Кдп в размере 1,0 по п.2.2 "Земельные участка, предоставленные для строительства индивидуальной жилой застройки".

В этой связи, Облкомимущество произвело доначисление арендной платы, в том числе по договору аренды N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " и сообщило о наличии задолженности в размере " ... " копеек, по пени - в размере " ... ".

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в их удовлетворении, в связи с отсутствием задолженности по договору аренды в указанный период времени.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" годовая арендная плата по договору рассчитывается по формуле:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, по договору аренды земельного участка N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было произведено доначисление арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " из расчета Кдп " ... " в соответствии с п. " ... " приложения N " ... " к распоряжению Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Земельные участки, предоставленные для строительства многоэтажной жилой застройки".

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами истца, поскольку как видно из представленных в материалы дела документов, спорный земельный участок был предоставлен ООО " " ... "" в долгосрочную аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ исключительно для размещения указанных в договоре аренды объектов. При этом воля арендодателя была определенно выражена на предоставление участка не для строительства недвижимости, а для размещения.

Каких-либо сведений о том, что в дальнейшем органами власти было изменено целевое использование этого земельного участка, а также доказательств того, что на спорном земельном участке было осуществлено или ведется строительство объектов недвижимости, не представлено.

Таким образом, применение при расчете задолженности по договору аренды земельного участка N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Кдп в размере " ... " в соответствии с п. " ... " приложения N " ... " к распоряжению Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Земельные участки, предоставленные для строительства многоэтажной жилой застройки", необоснованно, так как следует руководствоваться п. " ... " данного приложения "Земельные участки, многоэтажной жилой застройки, предоставленные для эксплуатации", согласно которому Кдп равен " ... "

При таких обстоятельствах, поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: