Решение Верховного Суда Республики Крым от 14 марта 2017 г. по делу N 21-190/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2017 года,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу Бакалова А.А. N04-16/145-1 от 09 ноября 2016 года директор ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" Шаля С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2017 года жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, а постановление N04-16/145-1 от 09 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ФРЕГАТ ГРУПП" Шаля С.А., оставлено без изменения.

В жалобе, поданной Шаля С.А. на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2017 года, просит об отмене судебного постановления, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что дело было рассмотрено необъективно, не всесторонне, без исследования всех обстоятельств, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Шаля С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель по доверенности Солощенко И.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Выслушав в судебном заседании представителя Шаля С.А. Солощенко И.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", прихожу к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, сформированным по результатам, анализа представленных ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по формам приложений NN 5, 6, 7 к Правилам по состоянию на 27.09.2016 допущено искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларирований производства и оборота алкогольной продукции, за 1 квартал 2016 года, а именно:

-несоответствие данных декларации по форме N 6 к Правилам по поставке алкогольной продукции по коду 229 с закупками, отраженными ООО "Ферст" ( N) в декларации по форме N 11. к Правилам по коду 229;

-несоответствие данных декларации по форме N 6 к Правилам по поставке алкогольной продукции по коду 229 с закупками, отраженными ООО "Фест" N в декларации по форме N 1.1. к Правилам по коду 229.

Установленное судом в качестве обстоятельств по делу -несоответствие данных декларации по форме N 7 к Правилам по закупке алкогольной продукции по коду 500 с поставками, отраженными АО "Дека" (ИНН N) в декларации по форме N 6 к Правилам по коду 500;несоответствие данных декларации по форме N 6 к Правилам по поставке алкогольной продукции по коду 520 с закупками, отраженными ООО "Весна" (ИНН. N) в декларации по форме N 12 к Правилам по коду 520, подлежит исключению из решения суда, поскольку по указанным юридическим лица, несоответствие сведений, представленных ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по формам приложений NN 5, 6, 7 к Правилам, не подтверждено.

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона N 171-ФЗ и Правил N 815, правомерно пришел к выводу, что факт нарушения директором ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" Шаля С.А. законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод заявителя о том, что искажение информации при декларировании произошло вследствие технической ошибки, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы жалобы о необоснованном неприменении судом первой инстанции положений статьи 2.9 КоАП РФ, устанавливающих право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, суд второй инстанции отклоняет ввиду следующего.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушение порядка и срока предоставления деклараций о закупке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, препятствует осуществлению своевременного контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено директору ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" Шаля С.А. в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 названного Кодекса.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы сводятся к иной субъективной оценке заявителем положений действующего законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые были предметом исследования судьей районного суда. Приведенные доводы жалобы не опровергают выводы суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" Шаля С.А. не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу Бакалова А.А. N04-16/145-1 от 09 ноября 2016 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2017 года оставить без изменения.

Исключить из решения судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2017 года вывод о том, что ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" допущено искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларирований производства и оборота алкогольной продукции, за 1 квартал 2016 года по поставкам, отраженным АО "Дека" ( N) в декларации по форме N 6 к Правилам по коду 500, по закупкам, отраженными ООО "Весна" ( N) в декларации по форме N 12 к Правилам по коду 520.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"