Решение Московского городского суда от 26 декабря 2016 г. N 7-16539/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Винниковой Л.С. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года, которым постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстата) Морозовой Е.Г. от 05 апреля 2016 года N <***>, вынесенное в отношении должностного лица - начальника Управления оплаты труда ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк" Винниковой Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстата) Морозовой Е.Г. от 05 апреля 2016 года N <***>, вынесенное в отношении должностного лица - начальника Управления оплаты труда ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк" Винникова Л.С. признана виновной по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФи подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, Винникова Л.С. подала в суд жалобу, в которой просила отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Винникова Л.С. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, поскольку правонарушение не совершала, так как у нее в силу ч.6 ст.8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" отсутствовала обязанность направлять сведения в отдел статистики г. Перми, так как в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в г. Перми не находится обособленного подразделения ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк".

Проверив материалы дела, выслушав Жогова М.И., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Винниковой Л.С., извещенной о времени и месте рассмотрения дела, что подтвердил в судебном заседании ее защитник, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.

Как следует из материалов дела и должностным лицом установлено, что ответственным должностным лицом за представление статистической отчетности начальником Управления оплаты труда ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк" Винниковой Л.С. в нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (в редакции с изменениями), приказа Росстата N580 от 24.09.2014 в установленный срок, до 15.02.2016 г., в отдел статистики труда, науки, образования и культуры Пермьстата не представлена статистическая форма N П-4 по СТПОБП ("Сведения о численности и заработной плате работников") "Пермский региональный центр" ФЛ в г. Винниковой Л.С. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2016 года, составленным уполномоченным должностным лицом в установленные КоАП РФ сроки, в котором полно отражено существо допущенного должностным лицом Винниковой Л.С. правонарушения с учетом диспозиции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ; документами, подтверждающими должностное положение Винниковой Л.С; докладной запиской от 26 февраля 2016 года и письмом в адрес Общества о предоставлении информации по поводу отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 4-П и другими документами Общества.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Действующее законодательство предусматривает представление соответствующих статистических отчетных лицами, имеющими обособленные подразделения, по месту нахождения таких подразделений (п.6 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В силу положений п.3 и 4 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата N580 от 24.09.2014 г. утверждена форма N П-4 (НЗ) статистического учета о предоставлении сведений о численности заработной плате работников. Согласно Приложения N13 указанного приказа при наличии у юридического лица обособленных подразделений - настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Для целей заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту или с места нахождения которого осуществляется хозяйственная деятельность на оборудованных стационарных рабочих местах, при этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Признание обособленного подразделения таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

В судебном заседании защитник подтвердил, что отделение в г. Перми ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк" создано более месяца назад, ведет хозяйственную деятельность и имеет рабочие места.

При таких обстоятельствах действия Винниковой Л.С. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении Винниковой Л.С. к административной ответственности.

Обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстата) Морозовой Е.Г. от 05 апреля 2016 года N <***>, вынесенное в отношении должностного лица - начальника Управления оплаты труда ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк" Винниковой Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда И.П. Козлов