Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-3825/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Провалинской Т.Б.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Машкина А.Е., Высоцкого А.Ю., Карепова С.В., Фадеева А.А. к Центральному банку Российской Федерации о взыскании недоплаченной премии, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Машкина А.Е., Высоцкого А.Ю., Карепова С.В., Фадеева А.А.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 8 ноября 2016 года, которым Машкину А.Е., Высоцкому А.Ю. Карепову С.В., Фадееву А.А. к Центральному банку Российской Федерации отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Машкин А.Е., Высоцкий А.Ю., Карепов С.В., Фадеев А.А. обратились в суд с иском к Банку России о взыскании недоплаченной премии, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что состояли с ответчиком в трудовых отношениях, Машкин А.Е. в период с 28.09.1998 по 31.03.2016 занимал должность "данные изъяты" Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, Высоцкий А.Ю. в период с 06.10.1997 по 01.04.2016 работал должность "данные изъяты" Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, Карепов С.В. в период с 05.05.1994 по 31.03.2016 должность "данные изъяты" Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, Фадеев А.А. в период с 15.01.1998 по 31.03.2016 должность "данные изъяты" Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

20.02.2015 и 20.02.2016 истцам ответчиком выплачена премия по итогам работы за 2014 и 2015 годы в следующем размере: - Машкину А.Е. за 2014 год - "данные изъяты"., за 2015 год - "данные изъяты" Высоцкому А.Ю. за 2014 год - "данные изъяты" за 2015 год - "данные изъяты" - Карепову С.В. за 2014 год - "данные изъяты" за 2015 год - "данные изъяты" - Фадееву А.А. за 2014 год - "данные изъяты"., за 2015 год - "данные изъяты"

На суммы премий по итогам 2014 и 2015 годов не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка. Полагают, что указанная премия входит в состав заработной платы, и в силу действующего законодательства на нее подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка, а локальный нормативный акт, принятый ответчиком, не должен применяться в силу его несоответствия закону.

В указанной связи просили взыскать с ответчика в пользу Машкина А.Е. сумму недоплаты премии по итогам 2014 года в размере "данные изъяты"., по итогам 2015 года "данные изъяты"., компенсацию морального вреда "данные изъяты".; в пользу Высоцкого А.Ю. сумму недоплаты премии по итогам 2014 года в размере "данные изъяты"., по итогам 2015 года - "данные изъяты"., компенсацию морального вреда "данные изъяты".; в пользу Карепова С.В. сумму недоплаты премии по итогам 2014 года в размере "данные изъяты" по итогам 2015 года - "данные изъяты" компенсацию морального вреда "данные изъяты" в пользу Фадеева А.А. сумму недоплаты премии по итогам 2014 года в размере "данные изъяты" по итогам 2015 года - "данные изъяты" компенсацию морального вреда "данные изъяты"

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что вознаграждение по итогам года является стимулирующей выплатой, включается в состав заработной платы, и на него подлежат начислению процентная надбавка и районный коэффициент. Считают, что срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, ими не пропущен.

В судебное заседание Высоцкий А.Ю., Карепов С.В., Фадеев А.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав истца - Машкина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Центрального банка России - Баранову А.В. (доверенность от 14.03.2016 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Машкин А.Е., Высоцкий А.Ю., Карепов С.В., Фадеев А.А. работали в Отделении по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации: Машкин А.Е. в период с 28.09.1998 по 31.03.2016 - в должности "данные изъяты" Высоцкий А.Ю. в период с 06.10.1997 по 01.04.2016 - в должности "данные изъяты" Карепов С.В. в период с 05.05.1994 по 31.03.2016 - в должности "данные изъяты", Фадеев А.А. в период с 15.01.1998 по 31.03.2016 - в должности "данные изъяты"

Истцы были уволены по основанию пункта 2 части 1 ст.81 ТК РФ - в связи с сокращением штата работников организации: Машкин А.Е. 31.03.2016, Высоцкий 01.04.2016, Карепов С.В. 31.03.2016, Фадеев А.А. 31.03.2016.

Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год было начислено и выплачено истцам согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25.12.2014 N 49). В соответствии с указанным решением Совета Директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2015 N ОД-184 "О выплате работником Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год" был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2015 N ЛСТ6-04-106, согласно которому работникам Отделения Красноярск произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п. 7.2.21 Положения Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)".

По итогам работы за истекший 2014 год истцам была начислена премия в следующем размере: - Машкину А.Е.- "данные изъяты" Высоцкому А.Ю.- "данные изъяты"., Карепову С.В.- "данные изъяты"., Фадееву А.А.- "данные изъяты"

После удержаний, предусмотренных законодательством РФ, указанные суммы 20.02.2015 были перечислены истцам.

По итогам работы за 2015 год на основании решения Совета Директоров Банка России от 22.12.2015 был издан приказ Банка России от 28.01.2016 NОД -242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год", которым предписано произвести в 1 квартале 2016года работникам Банка России выплату премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год. Направить на выплату премии (вознаграждения) работников подразделений Банка России средства, исчисленные в порядке, определенном пунктом 7.2 Положения Банка России от 28.12.2009 N352-П "О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)" (с изменениями) из расчета: 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России. Руководителям территориальных учреждений и других подразделений Банка России произвести выплату премии (вознаграждения) работникам в пределах фонда вознаграждения подразделения Банка России, определенного в соответствии с п.7.2.2-1 Положения Банка России N352-П. В соответствии с названным приказом, Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Банка России от 18.02.1016 NЛСТ6-04-74 издан приказ "О выплате работникам отделения Красноярск премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год, о выплате премии по итогам работы за 2015 год", которым установлен размер премии (вознаграждения) работникам, состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 31.12.2015 в коэффициентах к среднемесячному должностному окладу.

По итогам работы за истекший 2015 год истцам была начислена премия в следующем размере: Машкину А.Е.- "данные изъяты" Высоцкому А.Ю.- "данные изъяты"., Карепову С.В.- "данные изъяты"., Фадееву А.А.- "данные изъяты". После удержаний, предусмотренных законодательством РФ, указанные суммы 20.02.2016 были перечислены истцам.

На сумму вознаграждения по итогам работы за год ответчиком не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцами требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что премия по итогам работы за год не является составной частью заработной платы работников Банка России, механизм определения ее размера установлен локальным нормативным актом работодателя, который не противоречит трудовому законодательству и не предусматривает начисление на премию по итогам работы за год районного коэффициента и процентной надбавки. А кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что истцами пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании премиального вознаграждения по итогам работы за 2014 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135ТК РФ).

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 88 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.

Банком России приняты: Положение Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее-Положение N 352-П) и Положение от 11.12.2012 N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" (далее Положение N392-П).

Согласно пункту 1.2. Положения N 392-П труд работников в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы (п. 1.3. Положения N 392-П).

Абзацем 2 пункта 1.3. Положения N 392-П установлено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 Положения N 392-П).

В соответствии с п.1.3 Положения Банка России от 28.12.2009 года N 352-П система оплаты труда работников Банка России включает должностной оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Согласно пункту 5.1 Положения N 352-П, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 30.01.2014 N3183-У, к стимулирующим выплатам относятся надбавки и доплаты стимулирующего характера, а так же премии: квартальная премия, премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год (премия (вознаграждение), премия за персональные достижения, премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости. Согласно пункту 5.2 Положения, на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и квартальной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 7.2 Положения (в ред. Указания Банка России от 30.01.2014 N3183-У) установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения).

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения (в редакции Указания Банка России от 29.12.2014 N3521-У, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) коэффициент к фонду заработной платы (по должностным окладам), работников банка России для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения) (далее- фонд вознаграждения) устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание банка России на очередной год (далее-К).

Пунктом 7.2.2 Положения N 352-П определена формула расчета фонда вознаграждения работников Банка России, учитывающая фонд заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России, утвержденный в штатных расписаниях по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, по итогам работы за который производится премирование и коэффициент, установленный Советом директоров.

Пунктом 7.2.2-1 Положения (в ред. Указания Банка России от 29.12.2014 N3521-У) определена формула расчета фонда вознаграждения подразделений банка России, учитывающая фонд заработной платы по должностям, занятым работниками на основании заключенных трудовых договоров по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, увеличенный на 20% от суммы должностных окладов по вакантным должностям, по итогам работы за который производится премирование, и коэффициент, установленный Советом директоров.

Исходя из системного толкования вышеуказанным локальных нормативных актов работодателя, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом установленный Центральным Банком России порядок и механизм определения вознаграждения по итогам работы за год не предусматривает включение районного коэффициента и процентной надбавки, учитывает размер фонда заработной платы работников подразделения Банка России и коэффициент, который устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год.

Как установлено судом, премия истице выплачена на основании принятого Советом директоров решения, в размере, установленном Положением Банка России N 352-П исходя из размера средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем фонде.

При этом как правильно указано судом, приведенное Положение Банка России не противоречит нормам Трудового кодекса РФ, поскольку из системного толкования ст.ст.8,22,129,132,135 ТК РФ поощрение работников, в том числе выплата премий, является правом, а не обязанностью работодателя.

Спорная выплата является дополнительной, не носит систематического характера, решение о ее выплате и размере принимается Советом директоров, размер определяется по правилам, установленным нормативным актом Центрального Банка России, не оспоренным и не признанным незаконным, исходя из размера фонда, утвержденного на эти цели уполномоченным коллегиальным органом.

Поскольку премия (вознаграждение) по итогам работы за год не предусмотрена ТК РФ и установлена Банком России в нормативном правовом акте, в качестве дополнительной стимулирующей выплаты, работодатель, исходя из своих финансовых возможностей, не установилдополнительные гарантии и компенсации работникам в виде начисления районных коэффициентов и процентных надбавок на данную выплату при определении ее размера, установив иной механизм ее формирования, что, как правильно указано судом, не противоречит действующему законодательству и является правом работодателя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца районного коэффициента и процентной надбавки к премии по итогам работы за 2014, 2015 года, процентов за задержку указанной выплаты, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда.

Кроме того, учитывая, что премия по итогам 2014 года перечислена истцам 20.02.2015 года, настоящее исковое заявление направлено в суд 21.04.2016, то есть с нарушением срока, установленного ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи истцами искового заявления в суд), о чем заявлено ответчиком, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоплаченной премии по итогам 2014 года.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы истцов о том, что на премию по итогам работы за год подлежат начислению районный коэффициент и северная надбавка, о том, что ими не пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают вышеуказанных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

Ссылка в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015г. по делу NАКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990г. N2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, является несостоятельной, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 г., 2015 г. производилась на основании решений Совета директоров Банка России от 25.12.2014 года N49, от 22.12.2015г. N38, размер вознаграждения по итогам 2014г., 2015г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01.12.2015г.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 8 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Машкина А.Е., Высоцкого А.Ю., Карепова С.В., Фадеева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: