Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1801/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Лукьянченко Р.В., Аноприенко К.В.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2017 года гражданское дело по иску Герасименко Н. А. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Герасименко Н. А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Герасименко Н.А. на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 декабря 2016 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Герасименко Н.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности рассмотреть вопрос о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи два человека с учетом сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимые документы, однако в удовлетворении заявления ей необоснованно отказано со ссылкой на положения п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Представитель ответчика администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края исковые требования не признал и предъявил встречный иск к Герасименко Н.А. о выселении из квартиры "адрес" и снятии с регистрационного учета, в обоснование указав, что спорная квартира была предоставлена супругу Герасименко Н.А. ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, который при увольнении с военной службы и после расторжения брака реализовал право на обеспечение жильем посредством получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения на себя и сына ФИО1 ... При этом ответчик не исполнила ни принятое на себя обязательство по освобождению спорного жилого помещения в связи с предоставлением указанной субсидии, ни требования ст.103 ЖК РФ, предусматривающие последствия расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения в виде освобождения занимаемой квартиры.

В ходе судебного разбирательства стороны изменили исковые требования: Герасименко Н.А. просила признать за нею и сыном ФИО1 право пользования квартирой "адрес" и возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма; администрация городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" - выселить Герасименко Н.А. и членов ее семьи из квартиры "адрес" с предоставлением на условиях договора социального найма другого жилого помещения меньшей площади квартиры "адрес".

Герасименко Н.А. встречные исковые требования не признала.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22.12.2016 года встречные исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворены частично, Герасименко Н.А. и ФИО1 выселены из жилого помещения квартиры "адрес" с предоставлением на условиях договора социального найма другого благоустроенного жилого помещения квартиры "адрес", в удовлетворении остальной части иска отказано. Первоначальные исковые требования Герасименко Н.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Герасименко Н.А. просит отменить решение суда как незаконное, принять новое об удовлетворении ее иска и отказе во встречных исковых требованиях, ссылаясь на необоснованность выводов суда о невозможности признания за нею права пользования на условиях договора социального найма занимаемым жилым помещением и обеспечении ее сына жильем, в то время как квартира за счет средств субсидии приобретенная отцом ребенка на свое имя. Предоставление им с сыном однокомнатной квартиры общей площадью 32 кв.м при норме предоставления 18 кв.м на одного человека нарушает требования жилищного законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" просит оставить решение суда без изменения.

Герасименко Н.А. и ее представитель Черноперова О.Ю. в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представитель администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" Раитина В.С. с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав объяснения и заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по договору найма служебного жилого помещения от 03.12.2009 года квартира "адрес" была предоставлена ФИО2., проходившему военную службу, на состав семьи три человека, включая супругу Герасименко Н.А. и сына ФИО1 "адрес" ... Брак между Герасименко Н.А. и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 года N 349-р военный городок пос.Переяславка исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ N 752-р от 01.06.2000 года.

Приказом Минобороны России от 27.10.2011 года N жилой дом "адрес" передан в собственность городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края, право собственности зарегистрировано 05.06.2012 года.

23.11.2015 года Герасименко Н.А. обратилась в администрацию городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры "адрес", а 08.02.2016 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 2 человека с учетом сына ФИО1.

17.02.2016 года между ФГКУ "Востокрегионжилье" и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого уполномоченный орган Минобороны России перечисляет ФИО2., ФИО1 Герасименко Н.А. средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а указанные лица обязуются в течение 4 месяцев после их перечисления освободить занимаемое жилое помещение - квартиру "адрес", при этом стороны пришли к соглашению о том, что сдача указанного жилого помещения является условием для перечисления жилищной субсидии и приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания соглашения.

16.03.2016 года ФГКУ "Востокрегионжилье" принято решение о предоставлении военнослужащему ФИО2 и члену его семьи сыну ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с нормативом общей площади жилого помещения 42 кв.м, денежные средства в сумме "данные изъяты". перечислены 22.03.2016 года.

По договору от 30.05.2016 года ФИО2 приобрел в собственность квартиру "адрес" площадью 32,6 кв.м. Квартира N "адрес" до настоящего времени не освобождена, в ней зарегистрированы Герасименко Н.А. и ФИО1

Распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" от 27.04.2016 года Герасименко Н.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок).

Благоустроенная однокомнатная квартира "адрес" общей площадью 32 кв.м (жилой 17,2 кв.м) находится в муниципальной собственности, свободна от прав третьих лиц и пригодна для проживания.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.40 Конституции РФ, ст.ст.14-15, 35, 49, 50-51, 57, 63, 100 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.3, 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 года N 510, и исходил из того, что специализированное жилое помещение предоставляется гражданину на основании соответствующего договора найма для временного проживания. К членам семьи военнослужащего, на которых распространяются установленные ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии, в том числе предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, относятся их несовершеннолетние дети. ФИО2 как военнослужащим право на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России с учетом несовершеннолетнего сына ФИО1. реализовано путем получения средств соответствующей субсидии и приобретения в собственность жилого помещения, в связи с чем, договор найма специализированного жилого помещения расторгнут и спорная квартира подлежит освобождению. Поскольку Герасименко Н.А. добровольно не исполняет принятое на себя от своего имени и как законный представитель сына ФИО1 обязательство, подписанное ею 17.02.2016 года, об освобождении квартиры "адрес" указанные лица подлежат выселению в судебном порядке. Предусмотренные законом основания для сохранения за Герасименко Н.А., как бывшим членом семьи военнослужащего, и ФИО1., обеспеченным жильем по линии Минобороны России, права пользования спорной квартирой отсутствуют. Доводы Герасименко Н.А. о том, что ее сын, место жительство которого определено с нею, подлежит обеспечению жильем по договору социального найма несостоятельны, поскольку подписав указанное соглашение, родители несовершеннолетнего определили порядок реализации его жилищных прав, и государством обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением исполнена. Предоставление Герасименко Н.А., не имеющей иного жилья и права на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России как бывший член семьи военнослужащего, по договору социального найма жилого помещения общей площадью 32 кв.м при норме предоставления для одиноко проживающих граждан в п.Переяславка - 20 кв.м, ее прав не нарушает. Доводы о несоответствии предоставляемого в связи с выселением жилого помещения установленным нормам и требованиям, и непригодности его для постоянного проживания, достаточными доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела. Поскольку решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения является самостоятельным основанием для снятия выселяемых граждан с регистрационного учета по указанному адресу, предусмотренные законом основания для удовлетворения иска о снятии Герасименко Н.А. и ФИО1 с регистрационного учета отсутствуют.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы иска Герасименко Н.А. и ее возражений против встречного иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 05.04.2007 N 5-П) гарантированное Конституцией РФ право на жилище в условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.61, 63, 65 Семейного кодекса РФ для несовершеннолетних, не достигших 14 лет, местом жительства признается место жительства их родителей, при раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, включая обязанность по обеспечению ребенка жилым помещением, которым каждый из них располагает.

Согласно ст.ст.92-93, 99-100, 104 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений либо прохождения службы.

В соответствии со ст.ст.101-102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В силу вышеназванных положений закона, и исходя из разъяснений, данных в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", - члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.

Как следует из материалов дела, семейные отношения между Герасименко Н.А. и ФИО2 прекращены, договор найма служебного жилого помещения в отношении занимаемого Герасименко Н.А. и ФИО1 жилого помещения, явившийся основанием для вселения военнослужащего и членов его семьи в спорную квартиру расторгнут, к числу лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Герасименко Н.А. не относится. Кроме того, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч.2 ст.15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч.2 ст.103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования, благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют (п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Герасименко Н.А. и ФИО2., подписав соглашение, по которому освобождение спорного жилого помещения является условием предоставления ФИО2 за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение или строительство жилья с учетом сына ФИО1., тем самым избрали способ реализации жилищных прав их несовершеннолетнего ребенка. Приобретение квартиры с использованием средств субсидии на имя ФИО2 не умаляет прав несовершеннолетнего на пользование данным жилым помещением и правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Поскольку предусмотренные законом основания для принятия Герасименко Н.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека (с учетом ФИО1) и предоставления ей администрацией городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" по договору социального найма жилого помещения на состав семьи два человека отсутствуют, суд первой инстанции, руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных Герасименко Н.А. требований и возражений против встречного иска.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, и основанием для отмены решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 декабря 2016 года по иску Герасименко Н. А. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Герасименко Н. А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасименко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи К.В. Аноприенко

Р.В. Лукьянченко