Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-5811/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Э.И. Садыковой, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по частной жалобе Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала N5 на определение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года, которым отказано в удовлетворении заявления Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала N5 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Ю. Шустов, действуя в интересах несовершеннолетнего инвалида А.Б. Шустовой, обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении мер социальной поддержки.

К участию в деле в качестве ответчика было привлечено Государственное казенное учреждение "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасти Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан".

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани

от 25 сентября 2015 года постановлено:иск Шустова Б.Ю. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственному казенному учреждению "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" о предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить; обязать Государственное казенное учреждение "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предоставить ребенку-инвалиду Шустовой А.Б., "дата" рождения, технические средства реабилитации - подгузники за период

с 01 мая 2015 года по 31 августа 2015 года в количестве 270 штук, впитывающие простыни в количестве 120 штук, инвалидную кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП прогулочную.

Государственное учреждение регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ - РО ФСС РФ по РТ, региональное отделение) в лице Филиала N5 обратилось с апелляционной жалобой на это решение и просило восстановить срок на ее подачу, указывая на то, что при рассмотрении дела по существу и вынесении решения региональное отделение к участию в деле не привлекалось, таким образом, было лишено возможности обжаловать решение в апелляционном порядке.

В судебном заседании представитель ГУ - РО ФСС РФ по РТ в лице Филиала N5 заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы поддержал.

Б.Ю. Шустов извещался о времени и месте судебного заседания, не явился.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года в удовлетворении заявления Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала N5 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

В частной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по РТ в лице Филиала N5 просит отменить вышеуказанное определение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что при рассмотрении дела по существу и вынесении решения от 25.09.2015 региональное отделение к участию в деле не привлекалось. Лишь вступившим в законную силу 19.12.2016 определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 10.11.2016 должник в исполнительном листе был заменен на региональное отделение. Региональное отделение не могло ранее обратиться с апелляционной жалобой на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани

от 25.09.2015, так как определение от 10.11.2016 о возложении обязанности на Региональное отделение по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации за 2015 год вступило в законную силу 19.12.2016. Таким образом, ГУ - РО ФСС РФ по РТ в лице Филиала N5 обратилось с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы своевременно, а именно - 18.01.2017, то есть в пределах срока, установленного статьей 321 ГПК РФ, как только вступившим в законную силу 19.12.2016 определением суда был разрешен вопрос о возложении на него обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, как правопреемника Комплексного центра.

В силу положений части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия полагает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

В силу части 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Как следует из материалов дела, при принятии судом решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 сентября 2015 года по иску Б.Ю. Шустова государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к участию в деле не привлекалось.

13 октября 2016 года в суд поступило заявление государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" о замене должника по решению суда по данному делу на государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. Заявление было мотивировано тем, что с 1 января 2016 года полномочия по организации работы по обеспечению инвалидов, проживающих в Республике Татарстан, техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и путевками на санаторно-курортное лечение, переданы государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани

от 10 ноября 2016 года заявление государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Указанным определением произведена замена должника по данному делу - государственное казенное учреждение "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" заменено на государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

17 ноября 2016 года ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось с частной жалобой на определение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 10 ноября 2016 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.

18 января 2017 года ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 сентября 2015 года и с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Отказывая региональному отделению в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что о возложении на ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по решению суда от 25 сентября 2015 года по данному делу представителю заявителя

Э.Р. Юсуповой стало известно в судебном заседании от 10 ноября 2016 года, когда было вынесено определение суда о замене должника на ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, а с апелляционной жалобой заявитель обратился в суд лишь 18 января 2017 года, то есть по прошествии около двух месяцев как заявителю стало известно о возложении на него обязанности по указанному решению.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Учитывая, что определение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 10 ноября 2016 года, которым произведена замена государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, и которым на последнее возложена обязанность по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации за 2015 год вступило в законную силу 19.12.2016, при этом апелляционная жалоба региональным отделением была подана 18.01.2017, то есть в пределах месячного срока, установленного статьей 321 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что имеется достаточно оснований считать, что региональным отделением пропущен срок для подачи апелляционной жалобы по уважительным причинам и у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах, определение районного суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об удовлетворении ходатайства Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала N5 о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда от 25 сентября 2015 года.

Дело подлежит направлению в суд первой инстанции для проверки апелляционной жалобы на соответствие требованиям ст. 322 ГПК РФ и совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, определение районного суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 199, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Восстановить Государственному учреждению регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице Филиала N5 пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября

2015 года.

Настоящее гражданское дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи